Ministerio
de la Protección Social
Decreto 1355
de 2008
(Abril 25 de 2008)
por el cual se reglamenta el
artículo 19 de la Ley
1151 de 2007.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio
de sus facultades constitucionales, en especial las que le confiere el numeral
11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo del artículo 19
de la Ley 1151 de
2007,
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. El presente
decreto tiene por objeto reglamentar el acceso de las personas con discapacidad
en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad, al subsidio económico de la
Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional.
Parágrafo. Para efectos de este decreto se entiende por
persona con discapacidad, aquella calificada con un porcentaje superior al 50%
de conformidad con el Manual Unico para la
Calificación de la Invalidez.
Artículo 2°. Requisitos. Para acceder al subsidio de que trata el artículo anterior, las personas
con discapacidad deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser colombiano.
2. Tener 18 o más años de edad.
3. Tener 3 años menos de la edad que rija para adquirir
el derecho a la pensión de vejez de los afiliados al Sistema General de
Pensiones.
4. Tener una calificación de invalidez superior al 50% de
conformidad con el Manual Unico para la Calificación
de la Invalidez.
5. Estar clasificado en el nivel 1 ó 2 del Sisbén, carecer de rentas o ingresos suficientes para
subsistir.
Se trata de personas que se encuentran en una de estas
condiciones: viven solas y su ingreso mensual no supera medio salario mínimo
legal mensual vigente, o viven con la familia y el ingreso familiar es igual o
inferior al salario mínimo legal mensual vigente.
6. Residir durante los últimos diez años en el territorio
nacional.
Artículo 3°. Criterios de priorización de beneficiarios. En el proceso de selección de beneficiarios que adelante
el administrador fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional,
se deberán aplicar los siguientes criterios de priorización:
1. Puntaje Sisbén.
2. Porcentaje de la Calificación de conformidad con el
Manual Unico de Calificación de Invalidez.
3. Número de miembros del núcleo familiar que conviven
con la persona con discapacidad y que se encuentren en edad de trabajar.
4. Que residan en zona rural o urbana.
5. Fecha de solicitud de inscripción para acceder al
beneficio.
6. Haber sido beneficiario del Programa Hogares Gestores
para Niñez con Discapacidad y/o enfermedad grave del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar –ICBF–, si la persona se encontraba en situación de
discapacidad antes de cumplir 18 años.
Parágrafo. Las bases de ponderación de cada uno de los
criterios serán las que se establezcan en el anexo del Manual Operativo del
Programa.
Artículo 4°. Selección y asignación de subsidios. El Ministerio de la Protección Social establecerá
anualmente la cobertura, la modalidad de subsidios a entregar, priorizando la
modalidad indirecta y determinará la clase de ayudas técnicas que otorgará de
acuerdo con la disponibilidad presupuestal para la respectiva vigencia. Para
tal efecto, realizará la convocatoria y seleccionará a los beneficiarios,
teniendo en cuenta los criterios de priorización previstos en el artículo 3°
del presente decreto, y asignará los subsidios proporcionalmente de acuerdo con
el número de personas inscritas a nivel regional.
Parágrafo. El subsidio económico se otorgará de acuerdo
con la disponibilidad presupuestal que destine anualmente para tal fin, el
Comité Directivo del Fondo de Solidaridad Pensional y
su valor mensual será de sesenta mil pesos ($60.000.00) moneda corriente.
Artículo 5°. Modalidades de beneficios. El subsidio económico de que trata el presente decreto se
otorgará en las siguientes modalidades:
1. Un subsidio económico indirecto, que se otorga en
servicios sociales básicos, a la persona con discapacidad previamente
calificada, a través de instituciones de protección social (centros
institucionalizados de protección permanente, centros día, centros de cuidados
intermedios, centros educativos o formativos integradores, centros de educación
especial o centros de vida independiente), o instituciones de capacitación y/o
formación dirigidas a personas con discapacidad, que se encuentren legalmente
constituidas, o de entidades públicas del orden nacional que hagan parte del
Sistema de Protección Social, previa suscripción de un convenio con estas
entidades.
2. Un subsidio económico directo, en dinero, dirigido a
personas con discapacidad que tengan una calificación de invalidez superior al
75%, que residan en un municipio que no cuente con centros o instituciones a
los que se refiere el numeral anterior y que no requieran de ayudas técnicas.
Este subsidio será entregado directamente a los beneficiarios o personas que
los representen legalmente.
En el evento de que varíe el porcentaje de discapacidad,
o que en el municipio donde reside el beneficiario se creen instituciones de
las que trata el numeral 1 del presente artículo, o que la persona con
discapacidad requiera de ayudas técnicas, se deberá transformar la modalidad del
subsidio directo a indirecto.
Parágrafo. Los servicios sociales básicos podrán
comprender alimentación, alojamiento y medicamentos, o compra o reposición de
ayudas técnicas, prótesis u órtesis (elementos para
atender la discapacidad y que favorezcan la autonomía personal y su calidad de
vida) no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud –POS– de acuerdo con el
régimen aplicable al beneficiario, ni financiados con otras fuentes. Para los
casos en los que el beneficiario no esté afiliado al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, se podrán suministrar medicamentos o compra, o
reposición de ayudas técnicas, prótesis u órtesis,
incluidos en el POS.
Las ayudas técnicas, prótesis u órtesis
que así lo permitan se entregarán a título de préstamo de uso al que se refiere
el Código Civil Colombiano, situación que deberá indicarse en cada una de las
convocatorias que adelante el Ministerio de la Protección Social.
Artículo 6°. Solicitud del subsidio. Las personas con discapacidad que reúnan los requisitos
para acceder al subsidio de que trata el presente decreto, deberán inscribirse
una vez efectuada la convocatoria, por sí mismos o a través de su representante
legal, diligenciando el formulario de solicitud del subsidio en las oficinas
regionales del administrador fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional o en las seccionales de la Cruz Roja Colombiana o
en los Comités Municipales de Discapacidad o en las comunidades religiosas, que
habiendo cumplido los requisitos definidos en el Manual Operativo, se encuentren
previamente autorizadas para ello, por el Ministerio de la Protección Social.
Artículo 7°. Recursos y entrega del subsidio. El subsidio económico de que trata el presente decreto se
financiará con los recursos de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de
Solidaridad Pensional, de acuerdo con la modalidad de
subsidio así:
1. El subsidio económico indirecto será entregado por el
administrador fiduciario a través de las entidades con quien este contrate, o
se girará a las instituciones de que trata el numeral primero del artículo 5°
del presente decreto, previa suscripción del convenio respectivo.
2. El subsidio económico directo en municipios donde
existen entidades bancarias o entidades autorizadas para prestar el servicio de
giros postales, se entregará directamente al beneficiario o a su representante
legal, por medio de la entidad bancaria o la entidad autorizada para prestar el
servicio de giros postales, con la cual el administrador fiduciario suscriba el
convenio respectivo.
3. El subsidio económico directo en municipios donde no
existen entidades bancarias o entidades autorizadas para prestar el servicio de
giros postales, se girará a una cuenta especial a nombre del Fondo de
Solidaridad Pensional Subcuenta de Subsistencia que
el municipio abra para su administración una vez haya firmado el convenio con
el administrador fiduciario; cuenta a la cual se girarán los subsidios a nombre
de cada beneficiario. El municipio se encargará de hacer la respectiva entrega
a los beneficiarios.
Parágrafo. En los casos en los que el subsidio se otorgue
en ayudas técnicas, prótesis u órtesis, el valor a
reconocer por la compra o reposición de las mismas, no podrá ser superior al
equivalente a un año de subsidio y se otorgará por una sola vez en el año.
Artículo 8°. Modificado por el Decreto 4942 de 2009
Calificación con base en el Manual Unico
para la Calificación de la Invalidez. Corresponde a las Juntas de Calificación de Invalidez,
calificar el estado de invalidez con base en el Manual Unico
para la Calificación de la Invalidez.
El costo de los honorarios para la Junta de Calificación,
será el equivalente a un salario mínimo legal diario vigente al momento de la
solicitud, a cargo del interesado, lo anterior de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 50 del Decreto 2463 de 2001.
Artículo 9°. Pérdida del subsidio. El beneficiario perderá el subsidio en los siguientes
casos:
1. Muerte del beneficiario.
2. Comprobación de falsedad en la información
suministrada, o de destinación diferente a la ayuda técnica otorgada, o intento
de conservar fraudulentamente el subsidio.
3. Percibir una pensión u otra clase de renta, o
subsidio, o reconocimiento económico con cargo a la Subcuenta de Eventos
Catastróficos y Accidentes de Tránsito –ECAT– del Fondo de Solidaridad y
Garantía –Fosyga–.
4. Mendicidad comprobada como actividad productiva.
5. Comprobación de realización de actividades ilícitas,
sólo mientras subsista la condena.
6. No cobro consecutivo de subsidios programados en dos
giros.
7. Ser propietario de más de un bien inmueble.
8. Reconocimiento a los padres, de la pensión especial de
vejez de que trata el artículo 9°, parágrafo 4° de la Ley 797 de 2003.
9. Dejar de cumplir cualquiera de los requisitos
establecidos para acceder al subsidio.
Artículo 10. Poder a terceros. Los beneficiarios de este subsidio que no puedan
presentarse a reclamar el subsidio ante la entidad bancaria o institución
contratada para tal fin, podrán otorgar poder a un tercero para que en su
nombre y representación reclame el mismo. Dicho poder debe ser autenticado por
notario o por la autoridad competente y deberá presentarse con el certificado
de supervivencia del beneficiario el cual tendrá una vigencia de tres (3)
meses.
Parágrafo. Los beneficiarios que hayan sido declarados
interdictos judicialmente, serán representados por la persona que haya sido
designada por el juez.
Artículo 11. Comités Municipales de Discapacidad. Estos comités velarán por el adecuado funcionamiento del
sistema de subsidios en el municipio, para ello harán seguimiento y control de
beneficiarios, recibirán peticiones, quejas y reclamos de los beneficiarios y
los comunicarán al administrador fiduciario o entidad competente, según sea el
caso.
Artículo 12. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 25 de abril de 2008.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Oscar Iván Zuluaga Escobar.
El Ministro de la Protección Social,
Diego Palacio Betancourt.