Poder Público – Rama Legislativa
Ley 1375 de 2010
(Enero
8 de 2010)
Por la cual se establece
las tasas por la prestación de servicios a través del Sistema Nacional de
Identificación y de Información del Ganado Bovino, Sinigán.
Declarada
inexequible
Por la Sentencia C-685 de
2011
Modificada
Por la Ley
1450 de 2011
Reglamentada
parcialmente
Por la Resolución
126 de 2010
El
Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. Hecho generador. Créase a favor de
la Nación -Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-, quien obrará como
sujeto activo, una tasa generada por los servicios de registro e información
del ganado prestado a través del Sistema Nacional de Identificación y de
Información del Ganado Bovino, Sinigán, creado por la
Ley 914 de 2004.
Parágrafo. En aquellos departamentos en los
cuales el censo oficial vigente de predios dedicados a la explotación de
bovinos, indique que el número de estos, no supera la cantidad de dos mil
(2.000), las disposiciones de la presente ley se aplicarán de manera gradual,
de forma que en el término de cinco (5) años contados a partir de la vigencia
de la presente ley, se encuentren totalmente integrados al Sinigán,
sin perjuicio de que las entidades a las que la ley les ha asignado la
competencia para la prestación de estos servicios, acojan antes del vencimiento
de este término lo dispuesto en la presente ley.
Artículo 2°. Sujeto pasivo. Tendrán la condición
de sujetos pasivos, las personas naturales o jurídicas que sean propietarias o
tenedoras o que comercialicen ganado bovino o bufalino, así como las personas
naturales o jurídicas que presten el servicio de transporte de ganado bovino o
bufalino en el territorio nacional, o cualquier usuario cuando soliciten los
servicios de que trata la presente ley y que constituyen hechos generadores de
las respectivas tasas. Así mismo, tendrán el carácter de sujetos pasivos, los
usuarios establecimientos que deban registrarse y hacer uso del Sistema
Nacional de Identificación e Información de Ganado Bovino, Sinigán.
Artículo 3°. Modificado por la Ley 1450 de 2011,
artículo 71. Base de imposición y tarifa. Las tarifas de la tasa serán fijadas
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de acuerdo con el sistema
y método establecidos a continuación:
1.
Sistema: Para la fijación de las tarifas se tendrán en cuenta los siguientes
criterios:
a)
Cuantificación de los materiales, suministros y demás insumos tecnológicos y de
recurso humano, utilizados para el montaje, administración, capacitación,
mantenimiento, reparación y cobertura de los servicios. Cuando alguno de los
procedimientos deba contratarse con terceros, se considerará el valor del
servicio contratado;
b)
Cuantificación de la financiación, construcción, manejo de bases de datos,
acceso a otros sistemas de información, tecnificación y modernización,
ampliación de servicios, actualización, alianzas estratégicas, herramientas,
provisiones, sostenimiento y demás gastos asociados;
c)
Cuantificación y valoración de los recursos necesarios para garantizar
plenamente la prestación de un servicio adecuado, consolidado, oportuno y
suficiente para los usuarios del mismo.
2.
Método: Una vez determinados los costos conforme al sistema, el Gobierno
Nacional fijará la distribución de los mismos entre los sujetos pasivos de la
tasa aplicando el siguiente método:
a)
Con base en la información estadística ganadera, deberá estimar la cantidad
promedio de utilización de los servicios, es decir, el número y/o porcentaje de
usuarios y transacciones;
b)
La tarifa para cada uno de los servicios prestados a través de SINIGÁN, tendrá
en cuenta el sistema para determinar costos, antes mencionado, y será el
resultado de dividir la suma de los valores obtenidos de acuerdo con los
literales a), b) y c) por la cantidad promedio de utilización descrita en el
literal a) de este numeral;
c)
Las tarifas variarán con el fin de mantener un equilibrio entre los ingresos y
los costos asociados, y deberán reducirse proporcionalmente al ahorro que la
tecnología signifique una vez implementada. Para el efecto el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural deberá evaluar los valores establecidos cada
año;
d)
Las tarifas se establecerán en salarios mínimos diarios legales vigentes por
cada transacción o por cada cabeza de ganado, según el caso.
Parágrafo 1º. Para la aplicación y desarrollo de
esta ley se tendrán en cuenta los principios de igualdad, economía, equidad y
la recuperación del costo, así como todas aquellas actividades orientadas al
mejoramiento de los servicios de que trata la presente ley, de manera que se
garantice su eficiente y efectiva prestación al igual que la reserva de la información.
Parágrafo 2º. En todos los casos, el valor
correspondiente a la tasa deberá pagarse con anterioridad a la prestación del
servicio.
Texto inicial artículo 3:
“Tarifas. Las tarifas correspondientes al hecho generador contemplado en el
artículo 1° de la presente ley serán las siguientes:
1. Registro de hierros:
Veinte mil pesos moneda corriente ($20.000.00).
2. Registro único de
transportador ganadero: Veinte mil pesos moneda corriente ($20.000.00).
3. Registro de
explotaciones ganaderas: Veinte mil pesos moneda corriente ($20.000.00).
4. Registro de
establecimientos: Cien mil pesos moneda corriente ($100.000.00).
5. Registro de bovinos:
Quinientos pesos moneda corriente ($500.00).
6. Registro de usuarios:
Quinientos pesos moneda corriente ($500.00).
7. Expedición de la guía
de transporte ganadero: Quinientos pesos moneda corriente ($500.00).
8. Expedición del bono de
venta: Quinientos pesos moneda corriente ($500.00).
Parágrafo 1°. Los valores establecidos
en el presente artículo serán cancelados así:
Por una sola vez:
1. Registro de hierros:
Por cada hierro que se registre.
2. Registro único de
transportador ganadero: Por cada transportador de ganado bovino y bufalino que
se registre.
3. Registro de
explotaciones ganaderas: Por cada explotación ganadera que se registre.
4. Registro de
establecimientos: Por cada establecimiento que se registre. Por cada vez que se
solicite el servicio:
5. Registro de bovinos:
Por cada bovino o bufalino que se registre.
6. Registro de usuarios:
Por cada usuario que se registre.
7. Expedición de la guía
de transporte ganadero: Por cada bovino que se transporte.
8. Expedición del bono de
venta: Por cada bovino que se comercialice.
Parágrafo 2°. Los valores establecidos
en el presente artículo se incrementarán el 1° de enero de cada año, en el
mismo porcentaje de incremento del Indice de Precios
al Consumidor, IPC, del año inmediatamente anterior. Cuando de la aplicación del
porcentaje de incremento, resulten cifras cuya unidad sea igual o superior a
cinco pesos ($5.00), se aproximará a la siguiente decena; si la unidad resulta
menor a cinco pesos ($5.00), se dejará la misma decena. En cualquier caso, la
unidad de dichas cifras quedará en cero y sin centavos.
Parágrafo 3°. En todos los casos, los
valores establecidos en el presente artículo, deberán cancelarse con
anterioridad a la prestación del respectivo servicio.
Parágrafo 4°. Para la aplicación y
desarrollo de esta ley, se tendrán en cuenta los principios de igualdad,
economía, equidad y la recuperación del costo, así como todas aquellas
actividades orientadas al mejoramiento de los servicios de que trata la presente
ley, de manera que se garantice su eficiente y efectiva prestación al igual que
la reserva de la información.”
Artículo 4°. Prestadores de los servicios. Los
servicios sujetos a esta tasa serán prestados por las organizaciones gremiales
ganaderas habilitadas para ello, de acuerdo con la Ley 914 de 2004, el Decreto
3149 de 2006, el Decreto 414 de 2007, las Resoluciones 070, 071, 0185 y 242 de
2007 expedidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las
Resoluciones 05131 de 2007 y 4134 de 2009 expedidas por el Ministerio de
Transporte y las disposiciones legales que las adicionen, modifiquen o
sustituyan, solo a falta de estas organizaciones gremiales ganaderas, dichos
servicios los prestarán las alcaldías municipales debidamente habilitadas.
Estos servicios son registro de hierros, registro único de transportador
ganadero, registro de bovinos, registro de explotaciones ganaderas, registro de
establecimientos, registro de usuarios, expedición de la guía de transporte
ganadero y expedición del bono de venta.
Artículo 5°. Reglamentado por la Resolución 126 de
2010. Administración y recaudo. La administración, fiscalización,
determinación, discusión y cobro de la tasa a que se refiere este artículo,
estará a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o de la entidad
designada como administradora del Sistema Nacional de Identificación e
Información de Ganado Bovino, conforme a las normas de procedimiento del
Estatuto Tributario Nacional (ETN). Las organizaciones gremiales ganaderas y
las alcaldías municipales debidamente habilitadas para prestar los servicios
del sistema serán las responsables de la recaudación de la tasa.
Parágrafo. El Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural determinará la forma y oportunidad en las cuales la entidad
designada como administradora del Sistema Nacional de Identificación e
Información de Ganado Bovino, Sinigán, las
organizaciones gremiales ganaderas y las alcaldías municipales habilitadas para
la operación del sistema, le presentarán la información del recaudo y costos
relacionados con la operación de dicho sistema.
Artículo 6°. Control Fiscal. El Control Fiscal
sobre el manejo, administración y ejecución de los recursos originados en las
tasas que se establecen a través de la presente
ley, será ejercido por la Contraloría General de la República mediante la
fiscalización de los resultados y de la rendición de la cuenta que le
corresponde presentar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como
responsable del Sistema Nacional de Identificación e Información de Ganado
Bovino, Sinigán, de conformidad con el artículo 3° de
la Ley 914.
Artículo 7°. Adiciónese el artículo 5° de la Ley 914 de 2004 tres numerales
así:
9.
Un representante de la Asociación Colombiana de Industriales de la Carne, Acinca.
10.
Un representante de la Asociación Nacional de Productores de Leche, Analac.
11.
Un representante de la Fedecoleche.
Artículo 8°. Información del Sinigán.
Los elementos objetivos de la información que conforman el Sinigán,
que no comprometan la seguridad e integridad de los usuarios y los
establecimientos registrados, serán de dominio público. El Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, reglamentará lo dispuesto en el presente
artículo, sin perjuicio de su función de seguimiento, monitoreo y control que
garantice un adecuado uso de la información del sistema.
Artículo 9°. Vigencia. La presente ley rige a
partir de la fecha de su publicación y deroga todas las normas que le sean
contrarias.
El Presidente del honorable Senado
de la República,
Javier Cáceres Leal.
El Secretario General del honorable
Senado de la República,
Emilio Ramón Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cámara
de Representantes,
Edgar Alfonso Gómez Román.
El Secretario General de la
honorable Cámara de Representantes,
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
República de Colombia – Gobierno
Nacional
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 8 de enero
de 2010.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Hacienda y Crédito
Público,
Oscar Iván Zuluaga
Escobar.
El Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural,
Andrés Darío Fernández Acosta.
Diario Oficial 47.586, enero 8 de
2010