Poder Público – Rama Legislativa
Ley
1485 de 2011
(Diciembre
14 de 2011)
Por
la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de
Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de
2012.
Desarrollada
Por la Resolución
1596 de 2012
Desarrollada
parcialmente
Por
la Resolución
1450 de 2012
El Congreso de Colombia
DECRETA:
PRIMERA PARTE
CAPÍTULO I
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital
Artículo 1°. Fíjense los cómputos del presupuesto de rentas y recursos
de capital del Tesoro de la Nación para la vigencia fiscal del 1° de enero al
31 de diciembre de 2012, en la suma de ciento sesenta y cinco billones
doscientos setenta y seis mil trescientos dieciocho millones dos mil quinientos
trece pesos ($165.276.318.002.513) moneda legal, según el detalle del
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital para el 2012, así:
RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
I
- INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL |
151,144,613,283,094
|
||
1.
INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN |
86,732,944,000,000
|
||
2.
RECURSOS DE CAPITAL DE LA NACIÓN |
55,287,685,662,585
|
||
5.
RENTAS PARAFISCALES |
1,034,331,227,105
|
||
6.
FONDOS ESPECIALES |
8,089,652,393,404
|
||
II
- INGRESOS
DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS |
14,131,704,719,419
|
||
0210 |
AGENCIA
PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL –ACCIÓN
SOCIAL– |
||
A-INGRESOS
CORRIENTES |
58,099,551,960 |
||
B-RECURSOS
DE CAPITAL |
133,784,000,000
|
||
0324
|
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS |
||
A-INGRESOS
CORRIENTES |
71,592,196,689
|
||
B-RECURSOS
DE CAPITAL |
13,080,710,066
|
||
0402
|
FONDO
ROTATORIO DEL DANE |
||
A-INGRESOS
CORRIENTES |
6,896,134,941
|
||
B-RECURSOS
DE CAPITAL |
6,259,765,059
|
||
INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI - IGAC |
||
A-INGRESOS CORRIENTES |
35,418,759,487 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
36,399,840 |
|
0503 |
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP) |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
10,978,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
32,873,000,000 |
|
C-CONTRIBUCIONES PARAFISCALES |
74,371,790,000 |
|
0602 |
FONDO ROTATORIO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
SEGURIDAD |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
10,936,833,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
29,922,715,000 |
|
1102 |
FONDO ROTATORIO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
161,968,628,177 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
60,585,000,000 |
|
1204 |
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
529,437,272,777 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
24,119,500,000 |
|
1208 |
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
106,969,308,858 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
266,240,417 |
|
1209 |
DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES EN LIQUIDACIÓN |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
99,411,391,878 |
|
|
|
|
1309 |
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
8,106,214,941 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
3,392,500,000 |
|
1310 |
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
41,800,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
14,117,000,000 |
|
1313 |
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE
COLOMBIA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
139,716,855,785 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
4,562,000,000 |
|
1503 |
CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS
MILITARES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
151,639,680,405 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
62,365,681,000 |
|
1507 |
INSTITUTO CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO
|
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
31,140,116,200 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
3,600,000,000 |
|
1508 |
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA, GUILLERMO
LEÓN VALENCIA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
2,646,276,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
154,500,000 |
|
1510 |
CLUB MILITAR DE OFICIALES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
33,423,809,654 |
|
1511 |
CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA
POLICÍA NACIONAL |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
152,503,492,245 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
32,514,457,210 |
|
1512 |
FONDO ROTATORIO DE LA POLICÍA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
293,787,171,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
25,281,003,000 |
|
1516 |
SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
12,104,976,473 |
|
1519 |
HOSPITAL MILITAR |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
177,636,600,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
1,104,559,000 |
|
1520 |
AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
1,004,949,866,335 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
5,000,000,000 |
|
1702 |
INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO
(ICA) |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
31,462,186,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
18,761,750,000 |
|
1713 |
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO
RURAL - INCODER |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
4,964,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
7,215,000,000 |
|
2103 |
INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA Y
MINERÍA – INGEOMINAS |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
168,092,662,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
198,024,000,000 |
|
2109 |
UNIDAD DE PLANEACIÓN
MINERO-ENERGÉTICA - UPME |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
7,742,200,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
29,538,000,000 |
|
2110 |
INSTITUTO DE PLANIFICACIÓN Y
PROMOCIÓN DE SOLUCIONES ENERGÉTICAS PARA LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS – IPSE |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
3,255,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
19,132,000,000 |
|
2111 |
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS -
ANH |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
456,906,579,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
482,565,800,000 |
|
2209 |
INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS
(INSOR) |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
463,088,696 |
|
2210 |
INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS (INCI)
|
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
500,900,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
70,000,000 |
|
2234 |
INSTITUTO TÉCNICO CENTRAL |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
4,734,793,930 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
1,632,300,000 |
|
2238 |
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN
TÉCNICA PROFESIONAL DE SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
407,800,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
37,000,000 |
|
2239 |
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN
TÉCNICA PROFESIONAL DE SAN JUAN DEL CESAR |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
772,100,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
1,783,000,000 |
|
2241 |
INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACIÓN
TÉCNICA PROFESIONAL |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
2,846,247,977 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
658,400,000 |
|
2242 |
INSTITUTO TÉCNICO NACIONAL DE
COMERCIO “SIMÓN RODRÍGUEZ” DE CALI |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
1,178,133,136 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
287,116,568 |
|
2306 |
FONDO DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
913,967,700,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
505,897,500,000 |
|
2307 |
COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
126,865,392,000 |
|
2402 |
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
298,418,800,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
70,659,500,000 |
|
2412 |
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA
AERONÁUTICA CIVIL |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
398,181,200,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
162,406,400,000 |
|
2413 |
INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES -
INCO |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
164,898,600,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
143,916,100,000 |
|
2602 |
FONDO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
908,460,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
30,295,393,346 |
|
2802 |
FONDO ROTATORIO DE LA REGISTRADURÍA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
39,568,892,449 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
8,123,755,768 |
|
2803 |
FONDO SOCIAL DE VIVIENDA DE LA
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
6,720,279,000 |
|
2902 |
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL
Y CIENCIAS FORENSES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
6,194,997,167 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
1,518,504,911 |
|
3202 |
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA
Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
3,400,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
600,000,000 |
|
3204 |
FONDO NACIONAL AMBIENTAL |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
17,978,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
20,63 1,000,000 |
|
3304 |
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
9,871,620,770 |
|
3305 |
INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA
E HISTORIA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
1,197,644,580 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
335,000,000 |
|
3306 |
INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE -
COLDEPORTES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
1,754,918,307 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
1,700,000,000 |
|
3307 |
INSTITUTO CARO Y CUERVO |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
109,100,410 |
|
3502 |
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
73,967,003,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
21,620,000,000 |
|
3503 |
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y
COMERCIO |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
44,913,785,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
8,582,300,000 |
|
3504 |
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL JUNTA
CENTRAL CONTADORES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
2,650,500,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
2,500,000,000 |
|
3602 |
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
(SENA) |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
196,696,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
304,394,906,899 |
|
C-CONTRIBUCIONES PARAFISCALES |
1,724,470,093,101 |
|
3603 |
FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DEL
CONGRESO |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
12,236,272,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
118,624,455,000 |
|
3605 |
FONDO DE PASIVO SOCIAL DE
FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
64,999,000,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
24,091,000,000 |
|
3606 |
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD (INS) |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
2,288,700,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
1,036,134,880 |
|
3607 |
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR (ICBF) |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
723,251,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
199,467,116,318 |
|
C-CONTRIBUCIONES PARAFISCALES |
3,003,624,000,000 |
|
3608 |
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
55,462,580,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
22,480,000,000 |
|
3609 |
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE
MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS - INVIMA |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
81,221,128,809 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
63,237,600,000 |
|
3610 |
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
COMISIÓN DE REGULACIÓN EN SALUD - CRES |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
15,833,920,000 |
|
3801 |
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL |
|
A-INGRESOS CORRIENTES |
35,457,300,000 |
|
B-RECURSOS DE CAPITAL |
3,424,900,000 |
|
III- TOTAL INGRESOS |
165,276,318,002,513 |
|
CAPÍTULO
II
Recursos Subcuenta de Solidaridad del Fosyga
Artículo 2°. Se estima la cuantía de los recursos de la Subcuenta de
Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia
fiscal de 2012 en la suma de dos billones doscientos sesenta y cuatro mil
setecientos millones de pesos ($2.264.700.000.000) moneda legal.
SEGUNDA
PARTE
Artículo 3°. Presupuesto de Gastos o
Ley de Apropiaciones. Aprópiese para atender los gastos de funcionamiento,
inversión y servicio de la deuda pública del Presupuesto General de la Nación
durante la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2012 una suma
por valor de ciento sesenta y cinco billones doscientos setenta y seis mil
trescientos dieciocho millones dos mil quinientos trece pesos
($165.276.318.002.513) moneda legal, según el detalle que se encuentra a continuación:
TERCERA PARTE
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 4°. Las disposiciones generales de la presente ley son
complementarias de las Leyes 38
de 1989, 179
de 1994, 225
de 1995 y 819
de 2003, Orgánicas
del Presupuesto, y deben aplicarse en armonía con estas.
Estas normas rigen para los órganos que conforman el Presupuesto
General de la Nación, y para los recursos de la Nación asignados a las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta con
el régimen de aquellas.
Los fondos sin personería jurídica deben ser creados por ley o por
su autorización expresa y estarán sujetos a las normas y procedimientos
establecidos en la Constitución
Política, el Estatuto Orgánico
del Presupuesto, la presente
ley y las demás normas que reglamenten los órganos a los cuales pertenecen.
CAPÍTULO I
De las rentas y recursos
Artículo 5°. La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público informará a los diferentes órganos las
fechas de perfeccionamiento y desembolso de los recursos del crédito interno y
externo de la Nación. Los establecimientos públicos del orden nacional
reportarán a la referida Dirección el monto y las fechas de los recursos de crédito
externo e interno contratados directamente.
La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público conceptuará previamente sobre las
solicitudes de modificación a fuentes de financiación cuando se trate de
recursos de crédito de las diferentes apropiaciones que se detallen en el anexo
del decreto de liquidación, siempre y cuando no modifiquen los montos aprobados
por el Congreso de la República en la ley anual.
Artículo 6°. El Gobierno Nacional a través de la Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá
realizar sustituciones en el portafolio de inversiones con entidades
descentralizadas, sin efectuar operación presupuestal alguna, de conformidad
con las normas legales vigentes.
Artículo 7°. Los ingresos corrientes de la Nación y aquellas contribuciones y
recursos que en las normas legales no se haya autorizado su recaudo y manejo a
otro órgano, deben consignarse en la Dirección General de Crédito Público y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Las Superintendencias que no sean una sección presupuestal deben
consignar mensualmente, en la Dirección General de Crédito Público y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el valor total de las
contribuciones establecidas en la ley.
Artículo 8°. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la
Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional fijará los criterios
técnicos y las condiciones para el manejo de los excedentes de liquidez del
Tesoro Nacional acorde con los objetivos monetarios, cambiarios y de tasa de
interés a corto y largo plazo.
Artículo 9°. El Gobierno Nacional podrá emitir títulos de Tesorería, TES,
Clase “B”, con base en la facultad de la Ley 51 de 1990 de acuerdo con las siguientes reglas: no contarán con la garantía
solidaria del Banco de la República; el estimativo de los ingresos producto de
su colocación se incluirá en el Presupuesto General de la Nación como recursos
de capital, con excepción de los provenientes de la colocación de títulos para
operaciones temporales de tesorería y los que se emitan para regular la
liquidez de la economía; sus rendimientos se atenderán con cargo al Presupuesto
General de la Nación con excepción de los que se emitan para regular la
liquidez de la economía; su redención se atenderá con cargo a los recursos del
Presupuesto General de la Nación, con excepción de las operaciones temporales
de tesorería, y los que se emitan para regular la liquidez de la economía;
podrán ser administrados directamente por la Nación; podrán ser denominados en
moneda extranjera; su emisión solo requerirá del decreto que la autorice, fije
el monto y sus condiciones financieras; la emisión destinada a financiar las
apropiaciones presupuestales estará limitada por el monto de estas; su emisión
no afectará el cupo de endeudamiento.
Artículo 10. Los rendimientos financieros originados con recursos de la
Nación, incluidos los negocios fiduciarios, deben consignarse en la Dirección
General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público en el mes siguiente de su recaudo, con excepción de aquellos
originados por patrimonios autónomos que se hayan constituido por expresa
autorización de la ley.
Artículo 11. Facúltase a la Dirección General de
Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
para que con los excedentes de liquidez en moneda nacional y extranjera de los
fondos que administre, realice las siguientes operaciones: compra y venta de
títulos valores emitidos por la Nación, el Banco de la República, Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras (Fogafín),
entidades sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de
Colombia y otros gobiernos y tesorerías; compra de deuda de la Nación; compras
con pacto de retroventa con entidades públicas y con entidades financieras
sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia,
dentro de los cupos que autorice el Ministro de Hacienda y Crédito Público;
depósitos remunerados e inversiones financieras en entidades sujetas al control
y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia; depósitos a término
y compras de títulos emitidos por entidades bancarias y financieras del
exterior; operaciones de cubrimiento de riesgos; y las demás que autorice el
Gobierno Nacional; así mismo, préstamos transitorios a la Dirección General de
Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
reconociendo tasa de mercado durante el periodo de utilización, evento que no
implica unidad de caja; y préstamos de títulos valores a la citada Dirección a
tasas de mercado.
Parágrafo. Lo anterior
aplica cuando, de acuerdo con las disposiciones legales, la Dirección General
de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público no pueda hacer unidad de caja con los recursos de los fondos que
administre.
CAPÍTULO II
De los gastos
Artículo 12. Las afectaciones al presupuesto se harán teniendo en cuenta la
prestación principal originada en los compromisos que se adquieran y con cargo
a este rubro se cubrirán los demás costos inherentes o accesorios.
Con cargo a las apropiaciones de cada rubro presupuestal, que sean
afectadas con los compromisos iniciales, se atenderán las obligaciones
derivadas de estos compromisos, tales como los costos imprevistos, ajustes y
revisión de valores e intereses moratorios, gravámenes a los movimientos
financieros y gastos de nacionalización.
Artículo 13. Prohíbese tramitar actos
administrativos u obligaciones que afecten el presupuesto de gastos cuando no
reúnan los requisitos legales o se configuren como hechos cumplidos. El
representante legal y ordenador del gasto o en quienes estos hayan delegado,
responderán disciplinaria, fiscal y penalmente por incumplir lo establecido en
esta norma.
Artículo 14. Para proveer empleos vacantes se requerirá el certificado de
disponibilidad presupuestal por la vigencia fiscal de 2012. Por medio de este,
el jefe de presupuesto o quien haga sus veces garantizará la existencia de los
recursos del 1° de enero al 31 de diciembre de 2012, por todo concepto de
gastos de personal, salvo que el nombramiento sea en reemplazo de un cargo
provisto o creado durante la vigencia, para lo cual se deberá expedir el
certificado de disponibilidad presupuestal por lo que resta del año fiscal.
Cuando se trate de concursos o procesos de selección para proveer
empleos de carrera administrativa, a través de la oferta pública de empleos,
antes de adelantar el trámite administrativo ante la Comisión Nacional del
Servicio Civil, además de cumplir con lo previsto en el inciso anterior, el
órgano correspondiente deberá obtener viabilidad presupuestal de la Dirección
General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Toda provisión de empleos de los servidores públicos deberá
corresponder a los previstos en la planta de personal, incluyendo las
vinculaciones de los trabajadores oficiales y tener previstos sus emolumentos
de conformidad con el artículo 122 de la Constitución
Política.
Previo al reconocimiento de la prima técnica se expedirá el
certificado de disponibilidad presupuestal. Por medio de este se deberá
garantizar la existencia de recursos del 1° de enero al 31 de diciembre de
2012.
La vinculación de supernumerarios, por períodos superiores a tres
meses, deberá ser autorizada mediante resolución suscrita por el jefe del
respectivo órgano.
Artículo 15. La solicitud de modificación a las plantas de personal requerirá
para su consideración y trámite, por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público - Dirección General del Presupuesto Público Nacional, los siguientes
requisitos:
1. Exposición de motivos.
2. Costos comparativos de las plantas vigente y propuesta.
3. Efectos sobre los gastos generales.
4. Concepto del Departamento Nacional de Planeación si se afectan
los gastos de inversión.
5. Y los demás que la Dirección General del Presupuesto Público
Nacional considere pertinentes.
El Departamento Administrativo de la Función Pública aprobará las
propuestas de modificaciones a las plantas de personal, cuando hayan obtenido
concepto o viabilidad presupuestal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
- Dirección General del Presupuesto Público Nacional.
Artículo 16. Los recursos destinados a programas de capacitación y bienestar
social no pueden tener por objeto crear o incrementar salarios, bonificaciones,
sobresueldos, primas, prestaciones sociales, remuneraciones extralegales o
estímulos pecuniarios ocasionales que la ley no haya establecido para los
servidores públicos, ni servir para otorgar beneficios directos en dinero o en
especie.
Los programas de capacitación podrán comprender matrículas de los
funcionarios, que se girarán directamente a los establecimientos educativos,
salvo lo previsto por el artículo 114 de la Ley
30 de 1992, modificado por el artículo 27 de la Ley
1450 de 2011. Su otorgamiento
se hará en virtud de la reglamentación interna del órgano respectivo.
Artículo 17. La Dirección General del Presupuesto Público Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público será la competente para expedir la
resolución que regirá la constitución y funcionamiento de las cajas menores en
los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación, y en las
entidades nacionales con régimen presupuestal de Empresas Industriales y
Comerciales del Estado con carácter no financiero, respecto de los recursos que
le asigna la Nación.
Artículo 18. La adquisición de los bienes que necesiten los órganos que hacen
parte del Presupuesto General de la Nación para su funcionamiento y
organización requiere de un plan de compras. Este plan deberá aprobarse por
cada órgano acorde con las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General
de la Nación y se modificará cuando las apropiaciones que la respaldan sean
modificadas o aplazadas.
Artículo 19. Se podrán hacer distribuciones en el presupuesto de ingresos y
gastos, sin cambiar su destinación, mediante resolución suscrita por el jefe
del respectivo órgano.
En el caso de los establecimientos públicos del orden nacional,
estas distribuciones se harán por resolución o acuerdo de las juntas o consejos
directivos. Si no existen juntas o consejos directivos, lo hará el
representante legal de estos.
Las operaciones presupuestales contenidas en los mencionados actos
administrativos se someterán a aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público - Dirección General del Presupuesto Público Nacional, y tratándose de
gastos de inversión, requerirán el concepto previo favorable del Departamento
Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.
Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos
en mención.
A fin de evitar duplicaciones en los casos en los cuales la
distribución afecte el presupuesto de otro órgano que haga parte del
Presupuesto General de la Nación, el mismo acto administrativo servirá de base
para realizar los ajustes correspondientes en el órgano que distribuye e
incorpora las del órgano receptor. La ejecución presupuestal de estas deberá
efectuarse en la misma vigencia de la distribución; en caso de requerirse se
abrirán subordinales y subproyectos.
El jefe del órgano o en quien este haya delegado la ordenación del
gasto podrá efectuar a nivel del decreto de liquidación asignaciones internas
de apropiaciones en sus dependencias, seccionales o regionales a fin de
facilitar su manejo operativo y de gestión, sin que las mismas impliquen
cambiar su destinación. Estas asignaciones para su validez no requerirán
aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del
Presupuesto Público Nacional ni del previo concepto favorable por parte del
Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas
tratándose de gastos de inversión.
Artículo 20. Los órganos de que trata el artículo 4° de la presente ley podrán
pactar anticipos únicamente cuando cuenten con Programa Anual Mensualizado de
Caja (PAC), aprobado.
Artículo 21. El Gobierno Nacional en el decreto de liquidación clasificará los
ingresos y gastos y definirá estos últimos.
Así mismo, cuando las partidas se incorporen en numerales rentísticos, secciones, programas y subprogramas que no
correspondan a su objeto o naturaleza, las ubicará en el sitio que corresponda.
La Dirección General del Presupuesto Público Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público hará mediante resolución, las
operaciones que en igual sentido se requieran durante el transcurso de la
vigencia.
Cuando se trate del presupuesto de gastos de inversión requerirá
el concepto previo favorable del Departamento Nacional de Planeación -
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.
Artículo 22. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General
del Presupuesto Público Nacional, de oficio o a petición del jefe del órgano
respectivo, hará por resolución las aclaraciones y correcciones de leyenda
necesarias para enmendar los errores de transcripción y aritméticos que figuren
en el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2012.
Cuando se trate de aclaraciones y correcciones de leyenda del
presupuesto de gastos de inversión, se requerirá el concepto previo favorable
del Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y Finanzas
Públicas.
Artículo 23. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General
del Presupuesto Público Nacional podrá abstenerse de adelantar los trámites de
cualquier operación presupuestal de las entidades de que trata el artículo 4°
de la presente ley que incumplan los objetivos y metas trazados en el Marco
Fiscal de Mediano Plazo, en el Plan Financiero, en la Programación
Macroeconómica del Gobierno Nacional y en el Programa Anual de Caja.
El Departamento Nacional de Planeación podrá abstenerse de
adelantar el trámite de conceptos requeridos para las operaciones
presupuestales a que hace referencia el inciso anterior, siempre que las
entidades correspondientes incumplan con las obligaciones de reporte de
información que impidan dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 77 de
la Ley 38 de 1989 modificado por el artículo 40 de la Ley 179 de 1994.
Artículo 24. Los órganos de que trata el artículo 4° de la presente ley
son los únicos responsables por el registro de su gestión financiera pública en
el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) - Nación.
No se requerirá el envío de informes mensuales a la Dirección
General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, salvo en aquellos casos en que esta en forma expresa los solicite.
En desarrollo del artículo 93 del Estatuto
Orgánico del Presupuesto, cuando se presenten errores u omisiones en el diligenciamiento
de la información presupuestal en el Sistema Integrado de Información Financiera
(SIIF) - Nación, la Contraloría General de la República y la Dirección General
del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
podrán autorizar excepcionalmente su corrección a solicitud del órgano
correspondiente, bajo la entera responsabilidad del jefe del órgano respectivo
y sin perjuicio de la responsabilidad fiscal, penal o disciplinaria a que haya
lugar.
Para tal efecto, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
establecerá el procedimiento técnico requerido y seguro de manera que no se
altere ni material ni operacionalmente la expedición de documentos oficiales
sobre la situación de las finanzas públicas por parte del ejecutivo ni la
producción regular y oportuna de los informes que por ley debe presentar la
Contraloría General de la República.
Artículo 25. Cuando los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la
Nación celebren contratos entre sí, que afecten sus presupuestos, con excepción
de los de crédito, harán los ajustes mediante resoluciones del jefe del órgano
respectivo. En el caso de los establecimientos públicos del orden nacional, las
Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales con personería
jurídica, así como las señaladas en el artículo 5° del Estatuto
Orgánico del Presupuesto, dichos
ajustes deben realizarse por acuerdo o resolución de las juntas o consejos
directivos o el representante legal del órgano, si no existen juntas o consejos
directivos.
Los actos administrativos a que se refiere el inciso anterior
deberán ser remitidos al Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección
General del Presupuesto Público Nacional, acompañados del respectivo
certificado en que se haga constar que se recaudarán los recursos, expedido
por el órgano contratista y su justificación económica, para la aprobación de
las operaciones presupuestales en ellos contenidas, requisito sin el cual no
podrán ser ejecutados. De conformidad con el artículo 8° de la Ley 819
de 2003, los recursos deberán ser
incorporados y ejecutados en la misma vigencia fiscal en la que se lleve a cabo
la aprobación.
Cuando en los convenios se pacte pago anticipado y para el
cumplimiento de su objeto el órgano contratista requiera contratar con un
tercero, solo podrá solicitarse el giro efectivo de los recursos a la Dirección
General de Crédito Público y Tesoro Nacional una vez dicho órgano adquiera el
compromiso presupuestal y se encuentren cumplidos los requisitos que hagan
exigible su pago a favor del beneficiario final.
Tratándose de gastos de inversión, requerirán el concepto previo
favorable del Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Inversiones y
Finanzas Públicas.
Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos
en mención.
Artículo 26. Salvo lo dispuesto por el artículo 47 de la Ley 1450 de 2011, ningún órgano podrá contraer compromisos que impliquen el pago
de cuotas a organismos internacionales con cargo al Presupuesto General de la
Nación, sin que exista la ley aprobatoria de tratados públicos o que el
Presidente de la República haya autorizado su aplicación provisional en los
términos del artículo 224 de la Constitución
Política.
Una vez cumplidos los requisitos del inciso anterior, previa
autorización del Ministerio de Relaciones Exteriores, los establecimientos
públicos del orden nacional solo podrán pagar con cargo a sus recursos propios
las cuotas a dichos organismos.
Los aportes y contribuciones de la República de Colombia a los
organismos financieros internacionales se pagarán con cargo al Presupuesto
General de la Nación, salvo en aquellos casos en que los aportes se
contabilicen como reservas internacionales, que serán pagados de conformidad
con lo previsto en la Ley 31 de 1992 o aquellas que la modifiquen o adicionen.
Los compromisos que se adquieran en el marco de tratados o
convenios internacionales, de los cuales Colombia haga parte y cuya vinculación
haya sido aprobada por ley de la República no requerirán de autorización de
vigencias futuras, no obstante se deberá contar con aval fiscal previo por
parte del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis).
Artículo 27. Los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación
deben reintegrar, dentro del primer trimestre de 2012, a la Dirección General
de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, y a sus tesorerías cuando correspondan a recursos propios, los
recursos de la Nación, incluyendo los de contrapartida, originados en convenios
celebrados con organismos internacionales que no estén amparando compromisos u
obligaciones, y que correspondan a apropiaciones presupuestales de vigencias
fiscales anteriores, incluidos sus rendimientos financieros, diferencial
cambiario, y demás réditos originados en aquellos, con el soporte
correspondiente.
Artículo 28. Cuando exista apropiación presupuestal en el servicio de la deuda
pública podrán efectuarse anticipos en el pago de operaciones de crédito
público. Igualmente podrán atenderse con cargo a la vigencia en curso las
obligaciones del servicio de la deuda pública correspondiente al mes de enero
de 2013.
Artículo 29. La representación legal y la ordenación del gasto del servicio de
la deuda están a cargo del Ministro de Hacienda y Crédito Público o de quien
este delegue, según las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto.
Artículo 30. Los gastos que sean necesarios para la administración,
consecución y servicio de las
operaciones de crédito público, las asimiladas a ellas, las propias del manejo
de la deuda, las operaciones conexas y las demás relacionadas con los recursos
del crédito serán atendidos con cargo a las apropiaciones del servicio de la
deuda pública.
De conformidad con el artículo 46 del Estatuto Orgánico
del Presupuesto, las pérdidas
del Banco de la República se atenderán mediante la emisión de bonos en
condiciones de mercado u otros títulos de deuda pública.
La emisión de los bonos o títulos de que trata el presente
artículo no implica operación presupuestal y solo debe presupuestarse para
efectos de su redención.
CAPÍTULO III
De las reservas presupuestales y cuentas por pagar
Artículo 31. A través del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) -
Nación se definirá con corte a 31 de diciembre de 2011, las reservas
presupuestales y cuentas por pagar de cada una de las secciones del Presupuesto
General de la Nación.
Las reservas presupuestales corresponderán a la diferencia entre
los compromisos y las obligaciones, y las cuentas por pagar por la diferencia
entre las obligaciones y los pagos.
Artículo 32. A más tardar el 20 de enero de 2012, los órganos que conforman el
Presupuesto General de la Nación constituirán las reservas presupuestales y
cuentas por pagar de la respectiva sección presupuestal correspondientes a la
vigencia fiscal de 2011, de conformidad con los saldos registrados a 31 de
diciembre de 2011 a través del Sistema Integrado de Información Financiera
(SIIF) - Nación.
Los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación
podrán efectuar los ajustes a que haya lugar para la constitución de las
reservas presupuestales y de las cuentas por pagar, sin que en ningún caso se
puedan registrar nuevos compromisos.
Cumplido el plazo para adelantar los ajustes a que hace mención el
inciso anterior y constituidas en forma definitiva las reservas presupuestales
y cuentas por pagar a través del Sistema Integrado de Información Financiera
(SIIF) - Nación, los dineros sobrantes de la Nación serán reintegrados por el
ordenador del gasto y el funcionario de manejo del respectivo órgano a la
Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, dentro de los primeros quince días del mes de
febrero de 2012.
Las cuentas por pagar y las reservas presupuestales que no se
hayan ejecutado a 31 de diciembre de 2012 expiran sin excepción. En
consecuencia, los respectivos recursos de la Nación deben reintegrarse por el
ordenador del gasto y el funcionario de manejo del respectivo órgano a la
Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, dentro de los primeros diez días del mes de enero
de 2013.
CAPÍTULO IV
De las vigencias futuras
Artículo 33. Las autorizaciones otorgadas por el Consejo Superior de Política
Fiscal - Confis, o quien este delegue para la asunción de obligaciones que
afecten presupuestos de vigencias futuras deberán respetar, en todo momento,
las condiciones sobre las cuales se otorgó.
Las entidades u órganos que requieran modificar el plazo y/o los
cupos anuales de vigencias futuras autorizados por el Consejo Superior de
Política Fiscal (Confis), o quien este delegue requerirán, de manera previa a
la asunción de la respectiva obligación o a la modificación de las condiciones
de la obligación existente, de la reprogramación de las vigencias futuras en
donde se especifique el nuevo plazo y/o cupos anuales autorizados.
Cuando con posterioridad al otorgamiento de una autorización de
vigencias futuras, la entidad u órgano requiera la modificación del objeto u
objetos o el monto de la contraprestación a su cargo, será necesario adelantar
ante el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis), o su delegado la
solicitud de una nueva autorización de vigencias futuras que ampare las
modificaciones o adiciones requeridas de manera previa a la asunción de la
respectiva obligación o a la modificación de las condiciones de la obligación
existente.
Parágrafo 1°. Las modificaciones al monto de la contraprestación a cargo de la
entidad solicitante, que tengan origen exclusivamente en los ajustes financieros
del monto y que no se encuentren asociados a la provisión de bienes o servicios
adicionales a los previstos inicialmente, se tramitarán como una reprogramación
de vigencias futuras.
Parágrafo 2°. Lo anterior sin perjuicio de que en caso de tratarse de nuevas
vigencias futuras, se deberá contar con el aval fiscal del Consejo Superior de
Política Fiscal (Confis), y declaratoria de importancia estratégica por parte
del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), en los casos en
que las normas lo exijan.
Artículo 34. Los cupos anuales autorizados para asumir compromisos de
vigencias futuras no utilizados a 31 de diciembre del año en que se concede la
autorización caducan, salvo en los casos previstos en el inciso 2° del artículo
8° de la Ley 819 de 2003.
Cuando no fuere posible adelantar en la vigencia fiscal
correspondiente los ajustes presupuestales, a que se refiere el inciso 2° del
artículo 8° de la Ley 819 de 2003, se requerirá de la reprogramación de los cupos anuales
autorizados por parte de la autoridad que expidió la autorización inicial, con
el fin de dar continuidad al proceso de selección del contratista.
Artículo 35. Las solicitudes para comprometer recursos de la Nación, que
afecten vigencias fiscales futuras de las Empresas Industriales y Comerciales
del Estado o Sociedades de Economía Mixta con régimen de aquellas, deben
tramitarse a través de los órganos que conforman el Presupuesto General de la
Nación a los cuales estén vinculadas.
CAPÍTULO V
Disposiciones varias
Artículo 36. El servidor público que reciba una orden de embargo sobre los
recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nación, incluidas las
transferencias que hace la Nación a las entidades territoriales, está obligado
a efectuar los trámites correspondientes para solicitar su desembargo. Para
este efecto, solicitará a la Dirección General del Presupuesto Público Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la constancia sobre la naturaleza
de estos recursos. La solicitud debe indicar el tipo de proceso, las partes
involucradas, el despacho judicial que profirió las medidas cautelares y el
origen de los recursos que fueron embargados.
Dicha constancia de inembargabilidad se
refiere a recursos y no a cuentas bancarias, y le corresponde al servidor
público solicitante, en los casos en que la autoridad judicial lo requiera,
tramitar, ante la entidad responsable del giro de los recursos objeto de medida
cautelar, la correspondiente certificación sobre cuentas bancarias.
Artículo 37. Las sentencias, conciliaciones y cesantías parciales serán
incorporadas al presupuesto de acuerdo con la disponibilidad de recursos, de
conformidad con el artículo 39 del Estatuto Orgánico
del Presupuesto.
Artículo 38. Los órganos a que se refiere el artículo 4º. de
la presente ley pagarán los fallos de tutela con cargo al rubro que corresponda
a la naturaleza del negocio fallado. Para pagarlos, en primera instancia se
deben efectuar los traslados presupuestales requeridos, con cargo a los saldos
de apropiación disponibles durante la vigencia fiscal en curso.
Los establecimientos públicos deben atender las providencias que
se profieran en su contra, en primer lugar con recursos propios realizando
previamente las operaciones presupuestales a que haya lugar.
Con cargo a las apropiaciones del rubro sentencias y
conciliaciones, se podrán pagar todos los gastos originados en los tribunales
de arbitramento, así como las cauciones o garantías bancarias o de compañía de
seguros que se requieran en procesos judiciales.
Artículo 39. La Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, el
Ejército Nacional, la Armada Nacional, la Fuerza Aérea y el Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS), deben cubrir con cargo a sus respectivos
presupuestos, los gastos del personal vinculado a dichos órganos y que
conforman los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal - GAULA, a
que se refiere la Ley 282 de 1996.
Parágrafo. El Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), o la Policía
Nacional deberán cubrir, con cargo al rubro de viáticos y gastos de viaje de
sus respectivos presupuestos, los gastos causados por los funcionarios que
hayan sido asignados al Congreso de la República para prestar los servicios de
protección y seguridad personal a sus miembros o a esta Institución.
Artículo 40. En lo relacionado con las cuentas por pagar, el presupuesto
inicial correspondiente a la vigencia fiscal de 2012 cumple con lo establecido
en el artículo 31 de la Ley
344 de 1996.
Artículo 41. Las obligaciones por concepto de servicios médico-asistenciales,
servicios públicos domiciliarios, gastos de operación aduanera, comunicaciones,
transporte y contri contribuciones inherentes a la nómina, causados en el
último trimestre de 2011, se pueden pagar con cargo a las apropiaciones de la
vigencia fiscal de 2012.
Las vacaciones, la prima de vacaciones, la indemnización a las
mismas, la bonificación por recreación, las cesantías, las pensiones, gastos de
inhumación, los impuestos y la tarifa de control fiscal, se pueden pagar con
cargo al presupuesto vigente cualquiera que sea el año de su causación.
Los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación
podrán pagar, con cargo al presupuesto vigente, las obligaciones recibidas de
las entidades liquidadas que fueron causadas por las mismas, correspondientes a
servicios públicos domiciliarios y contribuciones inherentes a la nómina,
cualquiera que sea el año de su causación, afectando el rubro que les dio
origen.
Artículo 42. Autorízase a la Nación y sus entidades
descentralizadas, para efectuar cruces de cuentas entre sí, con entidades
territoriales y sus descentralizadas y con las empresas de servicios públicos
con participación estatal, sobre las obligaciones que recíprocamente tengan
causadas. Para estos efectos se requerirá acuerdo previo entre las partes.
Estas operaciones deben reflejarse en el presupuesto, conservando únicamente la
destinación para la cual fueron programadas las apropiaciones respectivas.
En el caso de las obligaciones de origen legal que tenga la Nación
y sus entidades descentralizadas para con otros órganos públicos, se deben
tener en cuenta, para efectos de estas compensaciones, las transferencias y
aportes, a cualquier título, que las primeras hayan efectuado a las últimas en
cualquier vigencia fiscal. Si quedare algún saldo en contra de la Nación, esta
podrá sufragarlo a través de títulos de deuda pública, sin que implique
operación presupuestal alguna.
Cuando concurran las calidades de acreedor y deudor en una misma
persona, como consecuencia de un proceso de liquidación o privatización de
órganos nacionales de derecho público, se compensarán las cuentas, sin
operación presupuestal alguna.
Artículo 43. La Nación podrá emitir bonos en condiciones de mercado u otros
títulos de deuda pública para pagar las obligaciones financieras a su cargo
causadas o acumuladas, para sanear los pasivos correspondientes a las cesantías
de las universidades estatales, a que se refiere el artículo 88 de la Ley
30 de 1992, del personal
administrativo y docente no acogidos al nuevo régimen salarial.
Igualmente, podrá emitir bonos pensionales de que trata la Ley
100 de 1993, en particular para las
universidades estatales.
La Nación podrá reconocer como deuda pública las obligaciones a
cargo del Instituto Nacional de Concesiones (INCO), surgidas en los contratos
con garantías por concepto de ingresos mínimos garantizados; en estos casos
serán reconocidas mediante la emisión de bonos u otros títulos de deuda pública
en condiciones de mercado, para lo cual deberá surtirse el procedimiento
previsto en el artículo 29 de la Ley 344 de 1996 y sus normas reglamentarias, en lo pertinente.
Parágrafo. La emisión de los bonos o títulos de que trata el presente
artículo no implica operación presupuestal y solo debe presupuestarse para
efectos de su redención. El mismo procedimiento se aplicará a los bonos que se
expidan en cumplimiento del artículo 29 de la Ley 344 de 1996. Las entidades del Presupuesto General de la Nación que utilicen
este mecanismo solo procederán con los registros contables que sean del caso
para extinguir dichas obligaciones en virtud de los acuerdos de pago que
suscriban con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 44. El porcentaje de la cesión del impuesto a las ventas asignado a
las cajas departamentales de previsión y al Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio, con destino al pago de las cesantías definitivas y pensiones del
personal docente nacionalizado, continuará pagándose tomando como base los
convenios suscritos en virtud de lo dispuesto en la Ley 91 de 1989.
Artículo 45. En el Fondo de Programas Especiales para la Paz, se constituirán
los rubros presupuestales “Fondo de Programas Especiales para la Paz - Programa
de Desmovilizados” y “Programas de Reintegración Social y Económica”, en los
cuales la ordenación del gasto, además de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley
368 de 1997, podrá ser delegada en
otros funcionarios del nivel directivo, de conformidad con las normas orgánicas
del Presupuesto.
Artículo 46. Todos los programas y proyectos en carreteras y aeropuertos, que
no estén a cargo de la Nación y que estén financiados con recursos del Fondo de
Inversiones para la Paz que está adscrito a la Agencia Presidencial para la
Acción Social y la Cooperación Internacional, podrán ser ejecutados por el
Instituto Nacional de Vías, la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronáutica Civil o mediante convenios con las entidades territoriales, según
sea el caso.
Artículo 47. En desarrollo del artículo 119 del Estatuto Orgánico
del Presupuesto, el Instituto
de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas (IPSE), siempre y cuando
no signifiquen erogaciones en dinero, podrá adelantar las operaciones de canje
de activos fijos de su propiedad por proyectos de preinversión e inversión en
las zonas que no tengan posibilidad técnico-económica de conectarse al Sistema
Interconectado Nacional.
Los proyectos de preinversión e inversión incluidos en el canje
que se realice, no podrán ser financiados directa ni indirectamente con
recursos que hagan parte del Presupuesto General de la Nación.
Artículo 48. El Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA), transferirá al Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), y al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, con destino a financiar las actividades que promuevan y
fomenten la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la
apropiación pública de la ciencia, la tecnología, y en general la construcción
de capacidades regionales de ciencia, tecnología e innovación, al menos la
cuarta parte de los recursos provenientes del veinte por ciento (20%) de los
aportes sobre las nóminas de que trata el artículo 16 de la Ley 344 de 1996, mediante la
celebración de sendos convenios interadministrativos.
La asignación específica para el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), y el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo será definida por el SENA en coordinación con el
Departamento Nacional de Planeación, dentro del primer bimestre de la vigencia
fiscal de 2012, buscando la ejecución de actividades integrales entre estos.
Artículo 49. Desarrollado por la Resolución
1450 de 2012. La ejecución de los
recursos que se giran al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales (Fonpet) con cargo al Presupuesto General de la Nación, se
realizará por medio de resolución expedida por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, ordenando el giro de los recursos. Si no fuere posible realizar el giro de los
recursos a las administradoras del Fondo, bastará para el mismo efecto, que por
dicha resolución se disponga la administración de los mismos por parte de la
Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público a través de una cuenta especial, mientras los
recursos puedan ser efectivamente entregados.
Los recursos serán girados con la periodicidad que disponga el
Gobierno Nacional. En el evento en que los recursos no se hayan distribuido en
su totalidad entre las entidades territoriales, los no distribuidos se podrán
girar a una cuenta del Fondo, administrada de la misma manera que los demás
recursos del Fondo, como recursos por abonar a las cuentas correspondientes de
las entidades territoriales.
Para efectos de realizar la verificación de las condiciones a las
que hace referencia el parágrafo 3° del artículo 2° de la Ley
549 de 1999, el Gobierno Nacional
determinará las condiciones sustanciales que deben acreditarse, los documentos
que deben remitirse para el efecto, y el procedimiento con que la misma se
realizará. Mientras se producen las verificaciones, se girarán los recursos en
la forma prevista en el inciso anterior. Cuando se establezca que la realidad
no corresponde con lo que se acreditó, se descontarán los recursos
correspondientes, para efectos de ser redistribuidos, sin que dicha nueva
distribución constituya un nuevo acto de ejecución presupuestal.
Artículo 50. Las apropiaciones programadas en la presente ley para la
ejecución de proyectos viales de la red secundaria y terciaria a cargo de los
departamentos y municipios, los aeropuertos y zonas marítimas que no estén a
cargo de la Nación, podrán ser ejecutadas directamente por las entidades especializadas
del sector transporte o mediante convenios con las entidades territoriales y/o
sus descentralizadas. La responsabilidad de la Nación se limitará a la
ejecución de los recursos apropiados en la presente ley y dicha infraestructura
seguirá a cargo de las entidades territoriales y/o sus descentralizadas.
Parágrafo. La Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
podrá otorgar créditos presupuestales a las entidades territoriales y/o sus
descentralizadas para el desarrollo de proyectos a que se refiere el presente
artículo, en los términos y condiciones especiales que dicho Ministerio
establezca.
Artículo 51. Las entidades estatales podrán constituir mediante patrimonio
autónomo los fondos a que se refiere el artículo 107 de la Ley
42 de 1993. Los recursos que se
coloquen en dichos fondos ampararán los bienes del Estado cuando los estudios
técnicos indiquen que es más conveniente la cobertura de los riesgos con
reservas públicas que con seguros comerciales.
Cuando los estudios técnicos permitan establecer que determinados
bienes no son asegurables o que su aseguramiento implica costos de tal
naturaleza que la relación costo-beneficio del aseguramiento es negativa, o que
los recursos para autoprotección mediante fondos de aseguramiento son de tal
magnitud que no es posible o conveniente su uso para tal fin, se podrá asumir
el riesgo frente a estos bienes y no asegurarlos ni ampararlos con fondos de
aseguramiento.
También podrán contratar un seguro de responsabilidad civil para
servidores públicos, mediante el cual se ampare la responsabilidad de los
mismos por actos o hechos no dolosos ocurridos en ejercicio de sus funciones, y
los gastos de defensa en materia disciplinaria, penal y fiscal que deban
realizar; estos últimos gastos los podrán pagar las entidades, siempre y cuando
exista decisión definitiva que exonere de toda responsabilidad y no sea
condenada la contraparte a las costas del proceso.
Esta disposición será aplicable a las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta asimiladas a estas.
Artículo 52. En virtud de la autonomía consagrada en el artículo 69 de la Constitución
Política, las universidades
estatales pagarán las sentencias o fallos proferidos en contra de la Nación con
los recursos asignados por parte de esta, en cumplimiento del artículo 86 de la
Ley
30 de 1992.
Artículo 53. Los recursos aportados por la Nación a la Subcuenta de
Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, en cumplimiento de lo previsto
en el literal c) del numeral 2 del artículo 27 de la Ley
100 de 1993, adicionado
por el artículo 8° de la Ley
797 de 2003 se podrán
ejecutar en coordinación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), para lo cual el Ministerio de la Protección Social transferirá los
recursos a dicho Instituto. Lo anterior, sin perjuicio de la transformación de
los subsidios económicos en especie en subsidios monetarios de forma progresiva
a partir de 2012.
Artículo 54. El Consejo Superior de la Judicatura y la Fiscalía General de la
Nación podrán sustituir inmuebles de su propiedad, por obras necesarias para la
adquisición, terminación, adecuación y dotación de su infraestructura, sin
operación presupuestal alguna.
Artículo 55. Los órganos que
conforman el Presupuesto General de la Nación y las entidades territoriales y
las entidades descentralizadas de aquella y de estas, así como los ejecutores,
a los que se les hubiere girado recursos del Fondo Nacional de Regalías y que
actualmente no estén amparando compromisos u obligaciones, y correspondan a
apropiaciones presupuestales de vigencias fiscales anteriores a 2011, deben
reintegrar, dentro del primer trimestre de 2012 a la Dirección General de
Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
el total de recursos que por concepto de saldos no ejecutados y rendimientos
financieros posean en las cuentas abiertas para cada proyecto.
Así mismo, dichas entidades remitirán a la Dirección de Regalías
del Departamento Nacional de Planeación dentro de los quince (15) días
siguientes al vencimiento del término establecido para realizar el reintegro,
copia de los documentos que soporten el reintegro de los recursos,
identificando el nombre del proyecto, el monto por concepto de saldos no
ejecutados y los rendimientos financieros obtenidos.
Artículo 56. Para dar cumplimiento al parágrafo 1° transitorio del artículo 2°
del Acto
Legislativo número 05 de 2011, se
podrán financiar para la vigencia fiscal de 2012 con cargo a los recursos no
comprometidos del Fondo Nacional de Regalías a la entrada en vigencia del
mencionado Acto Legislativo, proyectos de inversión correspondientes a los
corredores arteriales de competitividad y al mejoramiento de corredores viales,
con el fin de contribuir a la reconstrucción de la infraestructura vial del
país, al igual que en proyectos de inversión para la recuperación ambiental de
las zonas afectadas por la emergencia invernal de 2010-2011.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, administrador del
portafolio del Fondo Nacional de Regalías, situará los recursos a que hace
referencia la citada norma, previa solicitud de los órganos que los ejecutarán.
Al Fondo Nacional de Regalías únicamente le corresponde realizar los ajustes
contables a que haya lugar.
Artículo 57. Previa cobertura de los riesgos amparados con cargo a la
Subcuenta de Eventos Catastróficos y Accidentes de Tránsito del Fondo de
Solidaridad y Garantía (Fosyga), se podrán financiar, con cargo a dicha
subcuenta, los Programas de Protección a la Salud Pública, Vacunación,
Vulnerabilidad Sísmica, Gestión de Instituciones de la Red Pública
Hospitalaria, Atención a la Población en Condiciones Especiales tanto
discapacitada como población desplazada, ampliación, renovación de la
afiliación del régimen subsidiado, población desplazada y vulnerable, atención
prioritaria en salud, Asistencia y Prevención en Emergencias y Desastres y
Capacitación del Recurso Humano del Sector Salud, incorporados en el
presupuesto del Ministerio de la Protección Social.
Artículo 58. En desarrollo de la Política Integral de Seguridad y Defensa para
la Prosperidad, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo y en las bases del
mismo, las cuales fueron incorporadas mediante el artículo 2° de la Ley
1450 de 2011, las Fuerzas Militares
podrán ejecutar Programas y Proyectos de Inversión para fortalecer las
estrategias tendientes a consolidar la presencia institucional tales como:
obras de infraestructura, dotación y mantenimiento, garantizando el bienestar
de la población afectada por la situación de violencia generada por los grupos
armados al margen de la ley.
Artículo 59. Las entidades responsables de la Atención Integral a la Población
Desplazada por la Violencia, sectoriales del orden nacional, de que trata la Ley
387 de 1997, darán prioridad en la
ejecución de sus respectivos presupuestos, a la atención de la población
desplazada por la violencia, en cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y de sus Autos de Seguimiento proferidos por la honorable Corte
Constitucional. Esta priorización de recursos deberá considerar las acciones
diferenciales para sujetos de especial protección constitucional.
La priorización referenciada en el inciso anterior se efectuará
teniendo en cuenta: (i) la categoría de la entidad territorial, de conformidad
con lo establecido en el artículo 1° de la Ley 617 de 2000, (ii) el número de hogares recibidos o expulsados, de acuerdo con
el Registro Único de Población Desplazada de la Agencia Presidencial para la
Acción Social y la Cooperación Internacional y (iii) los índices de presión de
las entidades territoriales, medido como el número de población desplazada
recibida con relación a la población total. Lo anterior en armonía con los
principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
Artículo 60. Los recursos del Fondo para la Rehabilitación, Inversión y Lucha
contra el Crimen Organizado (FRISCO) y los recursos provenientes de la Ley
55 de 1985, apropiados
en la presente vigencia fiscal para ser transferidos a la Nación, serán girados
por la Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE), y la Superintendencia de
Notariado y Registro, respectivamente, a la Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para
reintegrar los recursos que la Nación ha girado, de acuerdo con lo establecido
en los Documentos CONPES 3412 de 2006, 3476 de 2007 y 3575 de 2009.
Artículo 61. Los recursos provenientes de las cauciones de que trata el
artículo 8° del Decreto
2085 de 2008, se destinarán a
financiar el “Programa de Promoción para la Reposición y Renovación del Parque
Automotor de Carga” del Ministerio de Transporte, con el objeto de promover la
modernización del parque automotor.
Artículo 62. Los hogares beneficiarios del Programa de Subsidio Familiar de
Vivienda, podrán aplicar este subsidio en cualquier parte del país o modalidad
de solución de vivienda, tanto en zona urbana como rural, independiente de la
modalidad a la cual se postuló o asignó. La población desplazada perteneciente
a comunidades indígenas, comunidades negras y afrocolombianas podrá aplicar los
subsidios para adquirir, construir o mejorar soluciones de vivienda en
propiedades colectivas, conforme a los mandatos constitucionales y legales, tradiciones
y sistemas de derecho propio de cada comunidad.
Artículo 63. Los recursos presupuestados en el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público con destino a la operación del Sistema Electrónico para la
Contratación Pública (SECOP), en desarrollo de la Ley 1150 de 2007 y demás normas que regulan la materia, serán distribuidos con el
concepto previo de la Dirección General del Presupuesto Público Nacional, de
acuerdo con las necesidades y requerimientos de la entidad o entidades
competentes para ejecutar dichos gastos.
Artículo 64. Sin perjuicio
de la responsabilidad fiscal y disciplinaria a que haya lugar, cuando en
vigencias anteriores no se haya realizado el pago de obligaciones adquiridas con
las formalidades previstas en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y demás normas
que regulan la materia, y sobre los mismos no se haya constituido la reserva
presupuestal o la cuenta por pagar correspondiente, se podrá crear el rubro
“Pasivos Exigibles - Vigencias Expiradas” y con cargo a este, ordenar el pago.
También procederá la operación presupuestal prevista en el inciso
anterior, cuando el pago no se hubiere realizado pese a haberse constituido
oportunamente la reserva presupuestal o la cuenta por pagar en los términos del
artículo 89 del Estatuto Orgánico
del Presupuesto.
El mecanismo previsto en el primer inciso de este artículo también
procederá cuando se trate del cumplimiento de una obligación originada en la
ley, exigible en vigencias anteriores, aun sin que medie certificado de
disponibilidad presupuestal ni registro presupuestal.
En todo caso, el jefe del órgano respectivo certificará
previamente el cumplimiento de los requisitos señalados en este artículo.
Artículo 65. En los presupuestos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
y el Departamento Nacional de Planeación se incluirá una apropiación con el
objeto de atender los gastos, en otras secciones presupuestales, para la
prevención y atención de desastres, Atención, Asistencia y Reparación Integral
a las Víctimas del Conflicto Armado Interno, así como para financiar programas
y proyectos de inversión que se encuentren debidamente registrados en el Banco
Nacional de Programas y Proyectos de conformidad con el artículo 68 del Estatuto
Orgánico del Presupuesto.
Artículo 66. De conformidad con lo previsto en el artículo 310 de la Constitución
Política y la Ley
47 de 1993, la liquidación de la
renta de destinación específica de que trata la Ley 1ª de 1972 a favor del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, se hará efectiva por el Gobierno Nacional, sin efectuar las
deducciones establecidas en el artículo 7° de la Ley 225
de 1995.
Artículo 67. Las asignaciones presupuestales del Fondo de Tecnología de la
Información y las Comunicaciones incluyen los recursos necesarios para cubrir
el importe de los costos en que incurra el operador oficial de los servicios de
franquicia postal y telegráfica para la prestación de estos servicios a los
órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.
El Fondo de Tecnología de la Información y las Comunicaciones hará
la transferencia de recursos al operador postal y telegráfico oficial, quien
expedirá a la entidad destinataria del servicio, el
respectivo paz y salvo tan pronto como reciba los recursos.
Artículo 68. La liquidación de los excedentes financieros de que trata el Estatuto
Orgánico del Presupuesto, que se
efectúen en la vigencia de la presente ley, se hará con base en una proyección
de los ingresos y de los gastos, para la vigencia siguiente a la de corte de
los Estados Financieros, en donde se incluyen además las cuentas por cobrar y
por pagar no presupuestadas, las reservas presupuestales, así como la
disponibilidad inicial (caja, bancos e inversiones).
Artículo 69. Con cargo a la porción que se reasigna por disposición del
artículo 13 de la Ley
55 de 1985 a la
construcción, adecuación y dotación de establecimientos carcelarios, se
financiará en la sección presupuestal del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), una apropiación por $10.000 millones para que este los destine
a la construcción, adecuación y dotación de los centros de atención
especializada en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes.
Para tales efectos, la Superintendencia de Notariado y Registro
trasladará directamente al ICBF los mencionados recursos dentro del primer
trimestre de la vigencia fiscal.
Artículo 70. Los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación
solo podrán solicitar la situación de los recursos aprobados en el Programa
Anual de Caja a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional,
cuando hayan recibido los bienes y/o servicios o se tengan cumplidos los
requisitos que hagan exigible su pago. En ningún caso las entidades podrán
solicitar giro de recursos para transferir a Fiducias o Encargos Fiduciarios o
a las entidades con las que celebre convenios o contratos interadministrativos,
sin que se haya cumplido el objeto del gasto.
Artículo 71. El Ministerio de la Protección Social podrá realizar operaciones
de préstamo interfondos entre la subcuenta de Eventos
Catastróficos y Accidentes de Tránsito (ECAT) y la subcuenta de Compensación
del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga); recursos que se destinarán a la
financiación de eventos NO POS de los afiliados al régimen contributivo.
Dicho órgano podrá renegociar el pago, el periodo de gracia para
amortización de capital y la tasa de interés de los préstamos realizados en
virtud de la Ley
1393 de 2010. El periodo
de gracia podrá ser ampliado hasta por un término igual al establecido
inicialmente.
La operación prevista en el presente artículo corresponde a una
operación de manejo de recursos del portafolio y, por tanto, su otorgamiento y
atención no requiere trámite presupuestal alguno.
Artículo 72. Con el fin de garantizar el flujo efectivo de recursos en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Ministerio de la Protección
Social girará directamente, a nombre de las Entidades Territoriales, la Unidad
de Pago por Capitación a las Entidades Promotoras de Salud o a las
Instituciones Prestadoras de Salud de los distritos y los municipios de más de
cien mil (100.000) habitantes a partir del primero (1°) de enero de 2012,
utilizando el instrumento jurídico definido en el artículo 29 de la Ley
1438 de 2011.
Artículo 73. La apropiación destinada a la ejecución del proyecto para el
fortalecimiento de la capacidad institucional para el desarrollo de políticas
públicas administrativas, incluidos en la sección presupuestal de la Escuela
Superior de Administración Pública (ESAP), se ejecutarán a través de convenio
interadministrativo por el Departamento Administrativo de la Función Pública
(DAFP).
Artículo 74. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones podrá incluir como parte de las obligaciones de hacer de los
titulares de los permisos que se otorguen en los procesos de selección objetiva
que se realicen para los servicios móviles terrestres en las bandas de 700 MHz
(1), AWS (1700/2100 MHz) y 2500 MHz, la obligación de instalar, diseñar,
adquirir, llevar a sitio, adecuar y demás que permitan poner en funcionamiento
la red de telecomunicaciones de la Fuerza Pública e Instituciones Públicas, con
el fin de permitir la migración de la red que actualmente tienen en las bandas
de 470 MHz a 512MHz, 1700 MHz, 2100 MHz y 2500 MHz.
Para el efecto, el Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones establecerá el costo de la migración, en atención a las
necesidades de la Fuerza Pública e Instituciones Públicas.
Artículo 75. Las apropiaciones incluidas en la sección presupuestal 3602, correspondiente
al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), cuyo subprograma de inversión
corresponda a la clasificación “705 Educación superior”, serán reclasificadas
en el subprograma de inversión “704 Capacitación técnica no profesional”.
Artículo 76. Facúltese al Gobierno Nacional para que incluya en el Presupuesto
General de la Nación 2012-2013 una partida con el objeto de continuar con el
estudio de nivelación salarial de los empleados del Congreso de la República.
Artículo 77. Las apropiaciones para el financiamiento de estudios ambientales
y técnicos de preinversión y/o evaluación de iniciativas de inversión,
autorizadas a los diferentes órganos que conforman el Presupuesto General de la
Nación, se destinarán a la estructuración de las iniciativas definidas en la
Regionalización del Plan Plurianual de Inversiones, documento incorporado como
parte integrante del Plan de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014, aprobado mediante la Ley 1450 de 2011.
Artículo 78. Los compromisos asumidos a 31 de diciembre de 2011, con las
formalidades previstas en el Estatuto Orgánico
del Presupuesto y demás
normas que regulan la materia, en el presupuesto de gastos de inversión del
Fondo Nacional de Regalías y que no hayan sido constituidos como reserva
presupuestal o cuenta por pagar en la vigencia fiscal de 2012, serán girados
con cargo a las apropiaciones del proyecto de inversión “Destinación de
recursos Acto
Legislativo número 005 de 2011 a nivel nacional” en la sección presupuestal del Fondo, previo
cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su giro.
Lo anterior también se aplicará para el pago de obligaciones
asumidas en desarrollo de autorizaciones de vigencias futuras otorgadas por el
CONFIS o su delegatario.
Para estos efectos, el Departamento Nacional de Planeación llevará
el registro contable de los compromisos asumidos a la entrada en vigencia del Acto
Legislativo número 005 de 2011, al
igual que de la destinación de recursos para la reconstrucción de la
infraestructura vial del país y a la recuperación ambiental de las zonas
afectadas por la emergencia invernal de 2010-2011, según lo dispuesto por el
parágrafo 1° transitorio del artículo 2° de la citada norma.
Artículo 79. El Gobierno Nacional al expedir el Decreto de Liquidación para la
vigencia fiscal de 2012 adelantará las modificaciones presupuestales para
financiar los gastos de funcionamiento e inversión necesarios para el
cumplimiento de las funciones que se asignen a las entidades creadas,
escindidas, suprimidas, fusionadas o reestructuradas en desarrollo de las
facultades otorgadas por la Ley 1444 de 2011.
Los ajustes en mención no podrán modificar el monto total del
Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2012, aprobado por
el Congreso de la República.
Artículo 80. Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del
Sistema General de Participación, se pagarán las deudas que resulten del
reconocimiento de los costos del servicio educativos ordenados por la
Constitución y la ley, dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal
o el Sistema General de las Participaciones al personal Docente y
Administrativo, como costos acumulados en el Escalafón Nacional Docente, incentivos
regulados en los Decretos 1171
de 2004 y 521
de 2010, homologaciones de cargos
administrativos del sector, primas y otros derechos laborales, deudas que se
pagarán siempre que tengan amparo constitucional y legal. El Gobierno Nacional
a través del Ministerio de Educación Nacional validará las liquidaciones
presentadas por las Entidades Territoriales y certificará los montos a
reconocer y pagar.
Cuando no exista suficiente apropiación o excedentes para cubrir
los costos establecidos en el presente artículo, la Nación-Ministerio de
Hacienda y Crédito Público concurrirá subsidiariamente con recursos del
Presupuesto General de la Nación para cubrir el pago de las deudas certificadas
por el Ministerio de Educación Nacional, mediante la suscripción de acuerdos de
pago, previa la celebración por parte de las entidades territoriales correspondientes
de un encargo fiduciario a través del cual se efectúen los pagos.
Previo a la celebración de los acuerdos de pago, el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público efectuará los cruces de cuentas que sean necesarios
entre las deudas del sector educativo de las Entidades Territoriales y la
Nación.
Artículo 81. Bonificación para las Madres Comunitarias y Sustitutas. Durante
las vigencias fiscales de los años 2012, 2013 y 2014, la bonificación que se le
reconoce a las Madres Comunitarias tendrá un incremento correspondiente al
doble del IPC publicado por el DANE. Adicionalmente, se le reconocerá un
incremento que, como trabajadores independientes, les permita en forma
voluntaria afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar podrá asignar una bonificación para las
Madres Sustitutas, adicional al aporte mensual que se viene asignando para la
atención exclusiva del Menor.
Artículo 82. Ajústese el Cálculo Actuarial para Madres Comunitarias. El
Gobierno Nacional destinará una suma a cubrir el valor actuarial de las
cotizaciones de aquellas madres comunitarias que adquirieron esa condición por
primera vez, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 797 de 2003 y hasta la vigencia de la Ley 1187 de 2008 y por lo tanto no tuvieron acceso al fondo de solidaridad
pensional durante este periodo.
Dicha suma cubrirá exclusivamente las semanas en las cuales las
madres comunitarias hubiesen desarrollado su actividad en el periodo
mencionado, y siempre y cuando detenten esa condición en la actualidad, de
acuerdo con la certificación que al respecto expida el ICBF. El valor de esa
suma se reconocerá y pagará directamente a la administradora de prima media, a
la cual estarán afiliadas en la forma en que establezca el Gobierno Nacional,
al momento en que se haga exigible para el reconocimiento de la pensión,
quedando identificado y sujeto a las mismas condiciones de que trata el
artículo 29 de la Ley 100 de 1993.
Artículo 83. El Ministerio de la Protección Social, una vez realizado el
estudio respectivo, podrá ordenar que se gire el dinero directamente a las IPS
de mediana y alta complejidad para el pago de los Servicios de Salud
efectivamente prestados y debidamente comprobados, con soportes de atención a
la población afiliada al régimen subsidiado, dentro de la vigencia fiscal en
que se prestó el servicio.
Artículo 84. En las empresas de servicios públicos mixtas y sus subordinadas,
en las cuales la participación del Estado es directamente o a través de sus
entidades descentralizadas sea igual o superior al noventa por ciento y que
desarrollen sus actividades bajo condiciones de competencia, la aprobación y
modificación de sus presupuestos, de las viabilidades presupuestales y de las
vigencias futuras corresponderá a las juntas directivas de las respectivas
empresas, sin requerirse concepto previo de ningún otro órgano o entidad
gubernamental siempre y cuando cumplan los requisitos señalados en el artículo
36 del Decreto
4730 de 2005. La aprobación del
presupuesto de la vigencia del año 2012 será realizada por las juntas
directivas de las empresas, a más tardar el 31 diciembre de 2011.
Artículo 85. Todo el territorio del departamento del Meta, incluida el Área de
Manejo Especial de La Macarena, quedará bajo la jurisdicción de la Corporación
para el Desarrollo Sostenible de La Macarena, Cormacarena. (Declarado
inexequible con efecto diferido a partir del 1º de enero de 2019 por la sentencia
C-047 de 2018)
Artículo 86. Autorízase al Gobierno Nacional para
apropiar recursos del Presupuesto General de la Nación y transferirlos al Fondo
Nacional del Café, destinados a la implementación de instrumentos que permitan
garantizar la sostenibilidad del ingreso de las familias cafeteras y el
acercamiento de los cafeteros a herramientas tecnológicas dirigidas a la
mitigación de los riesgos inherentes a su actividad productiva.
Parágrafo. El Comité Nacional de Cafeteros determinará mediante resolución
las actividades elegibles de gasto que se enmarcan en el artículo anterior,
con el voto expreso y favorable del Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 87. De conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley
Estatutaria de la Administración de la Justicia, y la Ley 1450 de 2011, la Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial, emitirá
concepto previo sobre la distribución que se haga entre las diferentes
jurisdicciones, del presupuesto de inversión, descongestión y recursos
extraordinarios de la Rama Judicial, incluyendo las necesidades de la jurisdicción
disciplinaria, para la creación y funcionamiento de las comisiones de
instrucción.
Artículo 88. Las entidades públicas ejecutoras de recursos provenientes de
convenios y/o contratos administrativos para atender programas o deberes de
protección que demanden del apoyo de la Policía Nacional para el cumplimiento
de los servicios de protección de la respectiva población objeto, quedan
facultadas para incorporar y comprometer los recursos en adquisición de bienes
y servicios requeridos en la vigencia 2012, de conformidad con los flujos de
pago que se pacten en el respectivo convenio y/o contrato. En la vigencia 2012
no se aplicará restricción presupuestal alguna por medidas de ahorro o de
racionalización del gasto en esta materia.
Artículo 89. Aquellos departamentos, distritos y municipios que hayan asumido
la prestación de servicios de salud a 31 de julio de 2001 de acuerdo con lo
previsto en la Ley 715 de 2001 y sus reglamentos, que no hayan ejecutado en su totalidad los
recursos para la cofinanciación del Régimen Subsidiado de las vigencias
anteriores a 2012, de que trata el artículo 214 de la Ley 100 de 1993, modificado por los artículos 11 de la Ley 1122 de 2007, 34 de la Ley 1393 de 2010 y 44 de la Ley 1438 de 2011, y los recursos de que tratan los artículos 6° y 8° de la Ley
1393 de 2010, siempre que hayan
garantizado la financiación de las deudas de los contratos de aseguramiento en
los que concurrieron en su cofinanciación, podrán destinarlos en la vigencia
2012 para la financiación de servicios prestados a la población no afiliada a
ningún régimen, para el pago de los servicios prestados a la población pobre en
lo no cubierto con subsidios a la demanda y obligaciones derivadas de la
liquidación de contratos de vigencias anteriores.
Artículo 90. Dispóngase la elaboración de un estudio efectuado entre los
Ministerios de Hacienda y Defensa Nacional a efectos de: (1) establecer la
viabilidad de reconocer una bonificación excepcional, por una sola vez, que no
constituya factor salarial, a favor de los miembros de la Fuerza Pública que
hoy reciben los menores ingresos y (2) en el evento de confirmarse esa
viabilidad, establecer las condiciones que deben resultar aplicables para
hacerla efectiva.
Artículo 91. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y
surte efectos fiscales a partir del 1° de enero de 2012.
El Presidente
del honorable Senado de la República,
Juan Manuel
Corzo Román.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Emilio Ramón
Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Simón Gaviria
Muñoz.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Jesús Alfonso
Rodríguez Camargo.
REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 14 de diciembre de 2011.
JUAN MANUEL
SANTOS CALDERÓN
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan Carlos
Echeverry Garzón.