Poder Público – Rama Legislativa
Ley 188 de 1995
(Junio 2 de 1995)
Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones
1995-1998
Derogada
Por la Ley 1450 de
2011, art. 276
Derogada parcialmente
Excepto el art. 34, por la Ley 508 de 1999, art. 160
Reglamentada
Por el Decreto 1551 de
1998 y por el Decreto 1538 de 1996
Declarada exequible
Por la Sentencia C-015
de 1996
Ver
El Congreso de Colombia
Decreta:
Artículo 1°. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. El Plan Nacional de Desarrollo y de
Inversiones 1995-1998. El Salto Social, que se expide por medio de la presente
ley tiene como objeto orientar la acción del Estado y de la Sociedad Civil
hacia el crecimiento integral de la persona humana y el desarrollo solidario de
la comunidad colombiana.
Artículo 2°. Apruébase como
integrante de la Parte General del Plan Nacional de Desarrollo e incorpórese
como anexo de la presente Ley, el documento EL SALTO SOCIAL, elaborado por la
Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación, con todas
las modificaciones adiciones y orientaciones generales contenidas en la
ponencia para segundo debate y en las otras proposiciones aprobadas por el
Congreso de la República.
Téngase como anexo de la presente Ley, los documentos:
Todas y Todos somos Nación del Consejo Nacional de Planeación, el Desarrollo
está en sus Manos, elaborado por la Comisión Séptima del Senado y las demás
contribuciones de las Comisiones y de los parlamentarios aprobadas por el Congreso
de la República, que no figuran en el articulado de esta Ley.
Ver Ley 299 de 1996, artículo 21
Artículo 3°. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. Son propósitos del pueblo colombiano por medio del PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO EL SALTO SOCIAL:
1. Contribuir con el desarrollo integral de la persona
y de la comunidad colombianas.
2. Buscar, unido con los demás pueblos de buena
voluntad del mundo, un humanismo capaz de impregnar con espíritu fraterno a la
civilización mundial que se esta gestando para el próximo milenio, de modo que
el hombre moderno se halle a si mismo en el gozo de su auto-realización por el
servicio y la solidaridad.
3. Lograr un aumento del crecimiento económico que
permita obtener mayor riqueza y distribuirla en forma más equitativa
4. Promover la productividad y la competitividad de la
economía colombiana para responder con éxito a las exigencias de la economía
internacional.
5. Orientar la economía colombiana hacia el servicio
del hombre.
6. Participar con dignidad y justicia en la vida y el
progreso de la comunidad colombiana y de la sociedad internacional.
Artículo 4°. Para realizar
los propósitos del Plan, el Estado y la sociedad civil deben aunar sus
esfuerzos con el fin de formar un nuevo ciudadano colombiano más productivo en
lo económico; más solidario en lo social; más participativo y tolerante en lo
político; más respetuoso de los derechos humanos y, por tanto, mas pacifico en
sus relaciones con sus semejantes; más integrado en lo cultural y, por tanto,
más orgulloso de ser colombiano.
Artículo 5°. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Fíjanse como
objetivos nacionales de largo plazo del Plan SALTO SOCIAL, uno de carácter
cualitativo que consiste en el diseño y aplicación de un modelo alternativo de
desarrollo y otros de orden cuantitativo que se expresan en montos de inversión
y en metas sectoriales.
Artículo 6°. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. El Estado y la sociedad civil funcionalmente organizada, diseñaran y
aplicarán un modelo alternativo de desarrollo humano integral que movilice
permanente y participativamente al pueblo colombiano y organice sus recursos y
medios para lograr los propósitos del PLAN SALTO SOCIAL, orientados hacia la
formación del nuevo ciudadano colombiano.
Artículo 7º. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Los
principios que deben orientar la construcción y funcionamiento del Modelo
Alternativo de Desarrollo, además de los contemplados en la Ley 152/94, son:
1. La equidad y la solidaridad son los valores esenciales
de la política económica y social, y fuentes básicas de la estabilidad social y
de la paz.
2. La movilización, permanente y participativa, del
conjunto de la sociedad civil y del Estado, es necesaria para asegurar el
adecuado funcionamiento del Modelo Alternativo.
3. Las ventajas competitivas son esencialmente
creadas, por lo cual el mayor dinamismo económico no es un resultado automático
del libre juego de las fuerzas del mercado.
4. El crecimiento económico del ende no solo de la
inversión de los distintos agentes individuales, sino también de la
acumulación, tanto del capital social como del cívico e institucional.
5. El reconocimiento y respeto de la diversidad
étnica, cultural y regional es condición para el desarrollo.
6. La dinámica de concertación debe superar
progresivamente a la dinámica del conflicto en las relaciones entre el Estado y
la sociedad civil y entre los agentes e instituciones de esta última entre si
7. El desarrollo debe ser integral para que abarque
las dimensiones materiales, espirituales y trascendentales de la persona y
humanicen todas las estructuras que componen el sistema social del país.
Artículo 8°. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. El Modelo Alternativo de Desarrollo Humano Integral, debe ser:
-Moderno: que responda los desafíos de la época con
visión futurológica y prospectiva, a partir de las experiencias positivas y
valores perennes realizados por el pueblo colombiano en el pasado, aunados a
los que portan otros modelos de desarrollo contemporáneos.
-Auténtico: que no sea imitativo de otros pero si
capaz de hacer una síntesis creadora entre la identidad de la cultura
colombiana y la experiencia universal.
-Funcional: que articule al Estado y a la sociedad
civil estructuralmente organizada dentro del proceso de desarrollo.
Artículo 9°. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. Reconózcase y promuévase el espacio de participación ciudadana como el
ámbito de encuentro del espacio público propio del Estado con el espacio
privado propio de la sociedad civil, con el fin de propiciar la concentración y
la acción de ésta y de aquél en el proceso de desarrollo.
Artículo 10. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Las
Estrategias Económicas para la formación del nuevo ciudadano colombiano más
productivo en lo económico, se orientaran hacia la promoción y el estimulo del
trabajo nacional con el fin de lograr más y mejores empleos. Las principales
estrategias económicas serán:
1) La Estrategia Macroeconómica, para asegurar el
crecimiento y la estabilidad económica del país, así como la generación de
empleo productivo, que garanticen:
2) La Estrategia de Competitividad para la
internacionalización, para optimar las fortalezas de la estructura productiva
colombiana y de su infraestructura física con el objeto de hacer frente a las exigencias
de la economía mundial.
3) La Estrategia de Economía Solidaria, para
introducir la solidaridad en la economía y en los procesos productivos dándole
prioridad al trabajo asociado.
Artículo 11. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Las
estrategias sociales para la formación del nuevo ciudadano más solidario en lo
social, más pacífico en sus relaciones con sus semejantes, más integrado en lo
cultural, y por tanto más orgulloso de ser colombiano, buscaran que el país
aprenda a ser comunidad educativa total. Las principales son:
1) La Estrategia Salto Educativo y Cultural, para
universalizar la educación básica, fomentar la educación superior, organizar la
educación extraescolar de la niñez y la juventud y promover el deporte,
infundir el espíritu de la educación en todas las estructuras del sistema
social, y dinamizar la cultura como fundamento de la identidad nacional.
2) Las Estrategias para el mejoramiento de las
condiciones de vida, para asumir una opción preferencial por los pobres, dar
prioridad a la inversión social y superar la marginalidad social.
Las principales son:
-Ampliación de la cobertura de los servicios de agua
potable y saneamiento ambiental.
-Extensión de la cobertura de la seguridad social
integral.
-Mejoramiento de hábitat.
-Disminución de la desnutrición.
-Generación de empleo e ingresos por medio de
programas especiales para poblaciones vulnerables.
-Acceso de pequeños productores urbanos y rurales a
los recursos productivos y servicios sociales.
3) Estrategia de Fortalecimiento de la Familia, para
formar a la niñez y a la juventud, impulsar la educación continuada de los
adultos, asimilar la sabiduría de quienes han llegado a la edad avanzada,
garantizar el equilibrio ético y afectivo de la sociedad, y brindarles
estabilidad y dinamismo a los procesos de personalización e integración
comunitaria.
4) Estrategia de Pueblos y Comunidades Afrocolombianas
y Raizales, para que comunidades confundantes de la nacionalidad colombiana
sean autoras de su propio progreso y creadoras de un mundo cultural acorde con
su identidad y puedan en diálogo fecundo con otros núcleos sociales
configurantes de la nación, brindar sus valores y sabiduría y recibir justo
apoyo.
5) Estrategia de Migraciones y Asentamientos Humanos,
para ordenar los flujos migratorios de la población en el territorio nacional y
en el exterior, e incidir sobre sus causes y efectos en la vida rural y urbana.
Artículo 12. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. Estrategia de Información y Comunicación Social, para garantizar a las
personas, a los grupos y a las instituciones el ejercicio del derecho a brindar
y recibir información, a intercomunicarse usando los avances tecnológicos y a
participar en la formación de la opinión pública.
Artículo 13. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Las
Estrategias para el Desarrollo Humano Integral sostenible deben encaminarse
hacia la formación del nuevo ciudadano colombiano más consciente del valor de
la naturaleza y, por tanto, menos depredador, conocedor de los recursos del
ecosistema que son patrimonio del pueblo colombiano y que las generaciones de
hoy deben utilizar racionalmente para el desarrollo, y que deben cultivar y
embellecer para entregárselo a las que vendrán en el mañana, Las principales
son:
1) Estrategia de Ecología Ambiental,
2) Estrategia de Ecología Humana.
Artículo 14. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Estrategia
del buen Gobierno, para la formación del nuevo ciudadano, más participativo y
tolerante en lo político, más respetuoso de los derechos humanos y, por tanto,
más pacífico en sus relaciones con sus semejantes, Las principales son:
1) Apoyo a la descentralización y el ordenamiento
territorial,
2) Fomento de la participación de la sociedad civil,
3) Mejoramiento de la gestión pública,
4) Fortalecimiento de la justicia,
5) Protección de los derechos humanos.
6) Seguridad ciudadana.
ARTICULO 15. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Estrategias de la Agenda Internacional, para
que Colombia, aunando sus esfuerzos con los de otras naciones, contribuya a
elevar las condiciones de vida materiales y espirituales de la humanidad y a
infundir el humanismo integral en el desarrollo económico y social a escala
internacional con el fin de construir la paz en la justicia y la solidaridad,
Las principales son:
1). Fomento del desarrollo económico y social de las
regiones fronterizas.
2). Respeto al derecho de los Estados y trabajo por la
justicia social internacional.
3). Promoción de la cooperación entre los pueblos y
las culturas especialmente a nivel regional y continental.
4). Colaboración a nivel nacional e internacional en
la lucha contra el consumo y el tráfico de estupefacientes y drogas ilícitas.
5). Apoyo a integración con los colombianos que viven
en el exterior.
Artículo 16. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. Estrategia Ética y de Valores Espirituales, para elevar la conciencia
moral de las personas y de la comunidad colombiana, hacer frente a los
fenómenos de corrupción, violencia y hedonismo, generar actitudes de solidaridad
y honestidad.
Artículo 17. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Coherencia y
Flexibilidad. La ejecución del PLAN SALTO SOCIAL debe ser coherente con los
propósitos y objetivos nacionales y flexibles en la determinación de las
estrategias y en su aplicación en su aplicación a través de los programas,
subprogramas y proyectos. El Estado y la sociedad civil en la esfera de sus
propias actividades dentro del Modelo alternativo de Desarrollo, podrán
introducir nuevas estrategias o modificar las contempladas en el presente Plan
con el objeto de alcanzar sus objetivos.
El Gobierno Nacional podrá hacer los ajustes
necesarios en los cálculos financieros para que correspondan a lo establecido
en esta ley.
Artículo 18. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. Evaluación Cualitativa y Cuantitativa. Las
autoridades del Estado e instancias de la sociedad civil evaluarán el Plan de
Desarrollo SALTO SOCIAL en lo cualitativo, para apreciar los cambios
progresivos que conduzcan al desarrollo humano integral en las distintas áreas
de la vida social, y en lo cuantitativo, para examinar el cumplimiento de las
investigaciones y los resultados obtenidos con ellas. Para este efecto, entre
otros medios, se emplearán los indicadores de orden cualitativo y cuantitativo
apropiados.
Artículo 19. Declarado exequible por la Sentencia C-015 de 1996. El Plan
Nacional, de Inversiones Públicas 1995-1998 tendrán un valor de $38’121.116
millones, a pesos constantes de 1994, financiados de la siguiente manera:
Ahorro Corriente del Gobierno Central y de las
Entidades Descentralizadas sin incluir Fondo Nacional del Café, Fondo de
Estabilización Petrolera, ni gobiernos y empresas regionales y locales:
$30’553.330 millones.
Endeudamiento Neto del Gobierno Central y de las
Entidades Descentralizadas $4’218.681 millones.
Recursos de carácter contingente (tributarios,
crediticios, ingresos propios de las entidades descentralizadas) $3’349.105
millones.
Artículo 20. La descripción
de los principales Programas y Subprogramas que el Gobierno Nacional espera
ejecutar en la vigencia del Plan Nacional de Inversiones 1995-1998 es la
siguiente:
1. SOCIAL
1.1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
1.1.1. AUMENTO DE COBERTURAS Y MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE AGUA.
Se ejecutara bajo la responsabilidad local en la
gestión de los servicios. El Plan busca obtener coberturas regionales con
promedios de 90% en acueducto y 77% en alcantarillado en 1998. Los recursos se
dirigirán, prioritariamente, hacia tal objetivo. El programa beneficiará
adicionalmente a 6.8 millones de habitantes con agua potable y 6.7 millones con
sistema de disposición de aguas residuales; elevará la calidad del agua
administrada para la totalidad de los habitantes con servicio, disminuirá la
vulnerabilidad de los sistemas y prever el manejo sostenible de las aguas con
participación ciudadana.
Para optimizar el uso del recurso y proteger las
fuentes de abastecimiento se impulsarán los siguientes subprogramas: (a)
disminución de perdidas de agua mediante la rehabilitación y optimización de
los sistemas, reduciendo el agua no contabilizada del 50% al 33%; (b)
mejoramiento de la calidad ambiental para reducir la generación de efectos
negativos en los cuerpos de agua receptores; y (c) identificación y uso
racional de las aguas subterráneas, a través de la explotación y cuantificación
de las fuentes en 70.000 Km².
Los recursos de esta Plan de
Inversiones se complementarán con crédito de FINDETER, generación interna de
recursos de las empresas regionales de servicios públicos y participación del
sector privado.
En municipios pertenecientes a las categorías 1 y 2,
las contrapartidas locales totales exigidas para la financiación de los
proyectos de acueducto y alcantarillado, no podrán ser mayores al 50% de
aquella participación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación
que la Ley 60 de 1993 asigna
exclusivamente a este tipo de proyectos. Para los municipios pertenecientes a
las categorías 3 y 4, este porcentaje no podrá ser superior al 100%. Cuando los
proyectos de los municipios pertenecientes a las categorías 1, 2, 3, 4
requieran de crédito para complementar su financiación, no podrá comprometerse
como servicio de la deuda en los años sucesivos porcentajes superiores a los
señalados. Para estos efectos, la categorización utilizada es la probada por el
Comité de Administración del Fondo de Cofinanciación para la Infraestructura
Urbana el 27 de febrero de 1995.
Las entidades encargadas de la gestión del servicio
del acueducto promoverán programas, contratarán servicio y establecerá estímulo
entre las comunidades rurales asentadas en las zonas de influencia de las
fuentes de abastecimiento, con miras a asegurar su preservación. Del mismo
modo, se fortalecerán los programas de tratamientos de aguas residuales con
miras, entre otros, a disminuir los impactos negativos sobre las zonas rurales.
1.1.2. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
El Gobierno Nacional orientará la inversión a crear un
marco tarifario que refleje el costo de los servicios y focalicen los subsidios
en la población más pobre; definir los criterios de evaluación de las empresas
que prestan el servicio para el seguimiento estricto de sus planes de gestión;
dar asistencia técnica a los prestadores del servicio para su modernización,
definiendo reglas que permitan la vinculación del sector privado; y diseñar el
plan estratégico del sector para orientar su desarrollo integral en el largo
plazo. El Gobierno Nacional mediante convenios prestará apoyo técnico a las
diferentes instancias públicas y privadas, comprometidas en los servicios de
agua potable.
1.2. CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
1.2.1. CULTURA
Comprende las acciones dirigidas a la reforma
institucional y la descentralización cultural; al fomento, creación, e
investigación artística y cultural; a la ampliación de las oportunidades de
acceso a los bienes y servicios culturales, y a la protección y difusión del
patrimonio cultural colombiano, conformado por bienes inmuebles e intangibles.
Para la preservación de estos últimos, y por ser bienes que conforman el
Colegio Máximo de las Academias. Se incluyen programas confinanciados de apoyo
a la infraestructura cultural nacional y local.
1.2.2. MONUMENTOS NACIONALES
En este programa se llevarán a cabo las obras de
restauración y mantenimiento de las construcciones que, por sus
características, han sido clasificadas como monumentos nacionales.
1.2.3. DEPORTE Y RECREACIÓN
Comprende las acciones dirigidas, prioritariamente, a
estimular el deporte formativo y la amplia participación de la comunidad en
actividades recreativas y deportivas. Contempla además, el apoyo al deporte
asociado y de alto rendimiento y a la adecuación y conservación de zonas de
recreación y esparcimiento.
El Gobierno Nacional y las entidades territoriales con
el apoyo del sector privado y la participación de la comunidad crearán escuelas
masivas de deporte competitivo en las regiones de planificación, que incluyan
diversas disciplinas deportivas.
1.2.4. PARTICIPACIONES MUNICIPALES-CULTURAL Y DEPORTE
Este programa financiará programas de Cultura y
Deporte de acuerdo con las disposiciones de la Ley 60 de 1993.
1.3. JUVENTUD
Consiste en el diseño y puesta en marcha de una
política integral que coordine los esfuerzos sectoriales en favor de esta
población y desarrolle, además acciones especificas orientadas a la prevención
de la drogadicción y a la consolidación de espacios para la participación
democrática de los jóvenes en la vida pública del país.
Se promocionará la organización de programas de los
jóvenes rurales mediante le fomento y fortalecimiento de uso asociaciones y la
creación de nuevas asociaciones y formas de participación. El Gobierno Nacional
promoverá su participación en el programa de reforma agraria, crédito,
microempresas y economía solidaria.
La política de juventud debe incluir en las entidades
territoriales la organización de los siguientes programas: Círculos de
participación juvenil y clubes estudiantiles democráticos.
1.4. EDUCACIÓN
1.4.1. EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA
Con este programa se ampliarán las oportunidades de
acceso de la población, incluyendo la integración educativa de los niños con
necesidades educativas especiales en razón a problemas de discapacidad. Las
acciones previstas permitirán elevar el promedio de escolaridad, mediante la
creación de 300.000 nuevos cupos en preescolar y 600.000 en la básica, así como
del mejoramiento de la retención y la promoción de los estudiantes en un 50%.
Comprende los siguientes subprogramas:
Conjuntamente los Ministerios de Agricultura,
Educación y las Secretarías de Educación de las entidades territoriales en
coordinación con las Secretarías de Agricultura de las mismas, orientarán el
establecimiento de proyectos institucionales de educación ajustados a las
particularidades regionales y locales de la población rural. Los estudiantes de
las institucionales de educación superior y de establecimientos de educación
formal lógicos prestarán asesoría y apoyo a los proyectos educativos
institucionales y de capacitación a la población campesina de las zonas
rurales.
1.4.1.1. Mejoramiento de la calidad: Además de la
dotación de establecimientos públicos y de centros de recursos educativos con
textos, laboratorios y materiales, este subprograma apoyará el diseño y
desarrollo de los Proyectos Educativos Institucionales, la mejor formación de
los docentes en servicio y la evaluación continua de la calidad de la
educación. Se dotará con guías pedagógicas a los docentes estatales y con
textos educativos aproximadamente a 6 millones de estudiantes, incluyendo los
niños con discapacidad.
1.4.1.2. Infraestructura y Dotación: Consiste en la
construcción, aplicación y reparación de establecimientos educativos, así como
su dotación básica, respetando las tradiciones arquitectónicas de cada región.
Se otorgarán subsidios para incrementar la oferta educativa por la vía de la
aplicación de infraestructura.
1.4.1.3. Desarrollo institucional: Incluye acciones
dirigidas a mejorar la capacidad de gestión educativa de los niveles central,
departamental, municipal y del establecimiento educativo, mediante la
implantación de sistemas de información, de evaluación, asistencia técnica a
los departamentos, distritos y municipios para elaborar, ejecutar y evaluar
proyectos educativos.
1.4.1.4 Subsidios: con este subprograma se facilitará
el acceso y permanencia en el sistema educativo a los estudiantes provenientes
de familias de escasos recursos económicos. Se buscará que el subprograma tenga
un desarrollo concreto en áreas rurales, incluyendo los estudiantes
matriculados en los Institutos Técnicos y en los colegios departamentales
agrícolas.
1.4.1.5 Fondo Educativo de Compensación. Mediante este
Fondo se proveerán recursos a los departamentos y distritos, con el fin de
lograr una mayor equidad en la distribución de las asignaciones regionales y
compensar los aumentos en los costos de la educación asociados a incrementos en
la remuneración del personal docente. Se dará prioridad en la asignación a los
departamentos y distritos deficitarios y con alta proporción de población pobre
que muestren en sus planes educativos acciones precisas encaminadas a mejorar
la calidad y a ampliar la cobertura del servicio educativo en las zonas rurales
y urbano-marginales y a mejorar tanto la relación alumno-docente como la
distribución territorial del personal docente La asignación estará a cargo del
Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Educación Nacional.
1.4.2 EDUCACIÓN SUPERIOR
Incluye programas orientados a corregir la inequidad,
tanto en el acceso a este nivel, como en la distribución de los costos para los
alumnos; para tal fin se otorgarán 180.000 créditos a estudiantes de escasos
recursos económicos y se distribuirán los costos de acuerdo con las capacidad
es económicas de los estudiantes y de sus familias La inversión se orientará
también al fortalecimiento institucional de las entidades públicas de educación
superior y a su vinculación a un Sistema Universitario Estatal.
Se pondrá en marcha, además, el sistema de
acreditación como mecanismo para promover y reconocer la calidad de los
programas y las instituciones de este nivel. Conjuntamente con el Sistema de
Ciencia y Tecnología, se adelantarán acciones que permitan el mejoramiento de
las condiciones para la docencia y la investigación científica y tecnológica.
El Gobierno Nacional a través del ICFES y los CRES (Comités Regionales de
Educación) realizará, con la participación de las universidades y del sector
privado, estudios tendientes a evaluar el estado de los planes curriculares en
las ciencias agropecuarias y su cobertura, con la debida correspondencia entre
el perfil profesional y las realidades del sector agropecuario y rural.
1.4.3 OTROS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN
Corresponde a los programas educativos desarrollados
por el Plan Pacifico, así como por los Institutos Jorge Eliécer Gaitan y Luis
Carlos Galán, incluye también las acciones del INCI y del INSOR dirigidas a la
población discapacitada, los programas de la Biblioteca Pública de Medellín, y
las acciones del Ministerio de Educación para prevenir el maltrato del menor.
1.5 EMPLEO
1.5.1 CAPACITACIÓN E INTERMEDIACION LABORAL—SENA
El SENA deberá aumentar su cobertura y hacer más
relevante su formación, para lo cual coordinará con otras instituciones las
actividades de formación profesional. Dará prioridad, en términos cuantitativos
y cualitativos, a los curves completos (largos) en los centros, elevando su
cobertura a 50.000 alumnos en 1995, y readecuando su orientación, metodología y
contenidos de acuerdo con las exigencias del sector productivo.
En el marco de la Red de Solidaridad Social,
desarrollará acciones de capacitación para el trabajo con subsidio al desempleo
El objetivo de este subprograma es entregar apoyos de sostenimiento a
desempleados pobres durante su periodo de calificación, para combatir el
desempleo estructural, relacionado con problemas de capacitación y el desempleo
fricción debido a la inadecuada información Los beneficiarios del programa
serán los desempleados (aspirantes o cesantes), pertenecientes a los estratos
socio-económicos uno y dos.
Con el objetivo de reducir el tiempo de desempleo y
mejorar la información para ejercer acción directa y precise sobre el mercado
de trabajo, el SENA ampliará su cobertura y modernizará los mecanismos de
intermediación laboral. El principal instrumento será la extensión de los
servicios regionales de empleo del SENA, mejorando los flujos de información
hacia los desempleados y las empresas con vacantes y fortaleciendo los
mecanismos para identificar las necesidades de formación de los inscritos.
1.5.2 PROGRAMAS ESPACIALES DE EMPLEO;
1.5.2.1 Subprograma de Empleo Rural: Consiste en
generar empleos directos para la población pobre, no calificada, afectada por
el desempleo y el subempleo. Se desarrollará en municipios con una alta
vocación agropecuaria, afectados severamente por la crisis rural de los últimos
años y en regiones en donde más del 50 % de los hogares reciben ingresos por
debajo de la línea de indigencia.
1.5.2.2 Subprograma de Empleo Urbano: Consiste en
apoyar proyectos de servicios comunales, sociales y de infraestructura, que
permitan el desarrollo de la población. Los principales beneficiarios de este
plan serán las mujeres y jóvenes pobres con escasos niveles educativos.
1.5.3 ECONOMÍA SOLIDARIA
Se apoyará la integración del sector a la ejecución de
los programas prioritarios de política social y se impulsara la creación y el
fortalecimiento de las organizaciones existentes, incluyendo las relacionadas
con los sectores agropecuarios y agroindustrial
Las entidades territoriales promocionarán la puesta en
marcha de las Cooperativas juveniles productivas.
1.5.4 ARTESANIAS
Con el fin de mejorar la calidad del empleo de los
artesanos y contribuir a la generación de más puestos de trabajo, se
fortalecerán la organización gremial y empresarial del sector artesanal y se
dará asistencia técnica a los artesanos.
1.5.5 PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA
MICROEMPRESA
Este plan contempla un Subprograma de Crédito, que
consiste en asegurar créditos a través del FINURBANO para microempresarios con
el fin de fomentar la generación de empleo y aumentar la productividad de las
microempresas, de tal manera que se logre una mayor competitividad de sus
productos, procurando tecnologías apropiadas y ambientalmente sanas.
gestión, organización e información, tendientes a aumentar su
competitividad y productividad. Se financiarán la capacitación empresarial con
contenidos, métodos y medios de formación gerencial con participación del SENA
y las ONG; Centros de Desarrollo Productivo encargados de brindar asistencia
técnica puntual a empresarios, alquilar maquinaria y dar orientación en
tecnología, diseño de prototipos, desarrollo de productos y auditoria
ambiental, entre otros; se fortalecerán las comercializadoras existentes y se impulsarán
las agencies promotoras de comercialización para cubrir capitales de
departamento y municipios en donde exista infraestructura para ello, con la
participación del Ministerio de Desarrollo, las ONG, las Cámaras de Comercio,
los gremios y los gobiernos locales; y se dará apoyo a la corporación Mixta con
la que se contratará la ejecución cofinanciada de los programas que hacen parte
del Programa de Servicios Tecnológicos, la cual actuara como instancia de
concertación y coordinación del Programa de Servicios Tecnológicos, siendo
promotora de las acciones a nivel regional en interacción con FINURBANO.
Para apoyar la modernización de la sociedad rural, se
impulsarán programas de gestión empresarial, con el fin de apoyar la generación
de ingresos extraprediales en actividades productivas, de comercialización,
transformación, turismo y artesanías.
1.5.6 TERCERA EDAD
Con los recursos de la Nación, y los aportes de las
entidades territoriales el programa REVIVIR apoyará 240.000 ancianos
indigentes, complementado con planes de atención que pondrán en marcha los
municipios. Serán beneficiarios los ancianos que cumplan con los requisitos
definidos en la Ley 100 de 1993 y que se encuentre en condiciones de pobreza o
indigencia.
El Fondo de Solidaridad Pensional otorgará subsidios a
más de 350.000 trabajadores de bajos ingresos, prioritariamente del sector
informal, con el fin de garantizar que la población mas
pobre y con dificultades de inserción en el mercado de trabajo cuente con una
pensión cuando llegue a la tercera edad. Este programa incluirá a los
trabajadores del sector rural.
1.6 GASTO SOCIAL RURAL
1.6.1 REFORMA AGRARIA
La reforma agraria se desarrolla a través de los
siguientes programas: Adquisición, adjudicación y titulación de sierras,
titulación de sierras baldías y saneamiento y ampliación de resguardos
indígenas. Se redistribuirán un millón de hectáreas entre 70 mil familias
campesinas; se titularán cinco millones de hectáreas que beneficiarán a 178.400
familias; y se sanearán 3.500 mejoras en resguardos indígenas.
1.6.2 DESARROLLO RURAL CAMPESINO E INDIGENA
Este programa está dirigido a facilitar a los pequeños
productores campesinos, quienes también tendrán preferencia en los programas de
riego y drenaje del Plan Nacional de Adecuación de Tierras; el acceso a los
recursos productivos, a los servicios sociales básicos y a fortalecer su
capacidad técnica y empresarial, para lo cual el Fondo DRI, cofinanciará
proyectos en asistencia técnica (apoyando a las Unidades Municipales de
Asistencia Técnica), organización y capacitación, manejo de microcuencas, pesca
y acuicultura, mujer campesina, infraestructura para la comercialización,
construcción y mantenimiento de vías de acceso veredal, acueductos y saneamiento
básico, pequeña irrigación y electrificación rural. Mediante los proyectos de
asistencia técnica se atenderán 1.86 millones de usuarios; en los proyectos de
organización y capacitación participarán 292 mil campesinos; los programas de
manejo de microcuencas tendrán una cobertura de 242 mil hectáreas; en proyectos
de pesca y piscicultura se beneficiaran 63.800 familias; los programas de mujer
rural permitirán beneficiar a 46 mil campesinos; se construirán 1.168
kilómetros de nuevas vías de acceso veredal y se mejoraran 13.000 kilómetros de
las existentes; los proyectos de saneamiento básico llegarán a 85.500 viviendas
rurales y se harán 27.600 nuevas conexiones a la red eléctrica; finalmente,
mediante programas de pequeña irrigación serán beneficiadas 6.580 hectáreas de
pequeños productores campesinos.
La ejecución de los proyectos de organización y
capacitación campesina, que se financiar a través del Fondo de Organización y
Capacitación Campesina "CAPACITAR", se apoyará en las organizaciones
campesinas e indígenas y en las ONG que estén en capacidad de hacerlo,
incluyendo las vinculadas a la juventud rural
1.6.3 VIVIENDA SOCIAL RURAL
Este programa, que hace parte de la Red de Solidaridad
Social, busca facilitar la construcción, adquisición, reubicación, mejoramiento
y habilitación de viviendas en zonas rurales del país, mediante un subsidio
directo. La mete es otorgar 271.000 subsidios de vivienda a campesinos pobres
durante el cuatrienio
1.6.4 SUBPROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO
El Programa de desarrollo alternativo tiene como
finalidad contribuir al desarrollo integral de las zonas de economía campesina
e indígenas afectadas por la presencia significativa de cultivos ilícitos, a
través de acciones que permitan prevenir y reducir dichos cultivos, al mismo
tiempo que se establecen las bases para el desarrollo local y regional, dentro
de criterios sostenibilidad ambiental. Se ejecutaran proyectos de titulación de
baldíos, saneamiento y ampliación de resguardos indígenas, desarrollo rural y
vivienda social rural Así mismo se establecerán programas especiales de
subsidio al crédito para pequeños productores campesinos y de garantía a la
compra de cosechas en las zonas del programa.
1.7 SALUD
1.7.1 ACCESOS UNIVERSAL A SERVICIOS DE SALUD
PREVENTIVOS Y CURATIVOS
1. 7.1.1 El Gobierno impulsará la afiliación
progresiva de la población a la Seguridad Social. A través del Régimen
Subsidiado, impulsará la afiliación de 12 millones de personas de los grupos de
población mas pobre y vulnerable. A través del Régimen
Contributivo, se extenderá la cobertura de la Seguridad Social a 15 millones de
personas.
La asignación departamental y municipal de los
recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía de Salud destinada a la afiliación
y prestación de servicios de salud de la población objetivo del régimen
subsidiado de salud, tendrá como criterio fundamental las diferencias de la
disponibilidad percápita departamental y municipal de los recursos del Situado
Fiscal, de las participaciones municipales y las rentas cedidas, buscando
compensar estas diferencias, a fin de obtener una mayor equidad en la
distribución de las asignaciones para la prestación de los servicios de salud a
toda la población objetivo del régimen subsidiado de salud.
La meta del PAMI es el 100% de las mujeres embarazadas
y lactantes y sus hijos menores de un año, sean afiliados al Régimen subsidiado
o vinculados al sistema de Seguridad Social en Salud;
1.7.1.2 En el marco del Plan de Atención Básica, en
coordinación con las Empresas Promotoras de Salud y las entidades
territoriales, se adelantaran acciones dirigidas a la prevención de
enfermedades transmisibles y perinatales, al control de enfermedades crónicas y
a la prevención del trauma El Plan de Atención Básica-PAB contemplará las acciones
orientadas por el artículo 165 de la Ley 100/93.
1.7.2 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA OFERTA PUBLICA DE SERVICIOS
1.7.2.1 Consiste en actualizar la infraestructura y
dotación de las Instituciones Publicas del Primer Nivel de atención, así como
ponerlos en condiciones de competir con las instituciones privadas del Sistema
de Seguridad Social en Salud. Se dotara y recuperará la planta físicas de 1.500
centros de salud y hospitales locales.
1.7.2.2 Consiste en actualizar la infraestructura y
dotación de las instituciones Publica de segundo y
tercer nivel de atención, incluyendo los servicios de rehabilitación, así como
ponerla en condiciones de competir con las instituciones privadas en Sistemas
de Seguridad Social. Se mejorara la infraestructura y dotación de 150
Hospitales de Segundo Nivel 22, del Tercer Nivel y 11 hospitales
universitarios, así mismo, al finalizar el cuatrienio, la totalidad de
hospitales públicos deben haberse transformado en Empresas Sociales del Estado.
1.7.2.3 El Ministerio de Salud y las entidades
territoriales desarrollaran acciones encaminadas a mejorar la capacidad técnica
y administrativa de la totalidad de dichas instituciones, dotándolas de
instrumentos como sistemas de costos y facturación.
1.7.2.4 Las Inversiones del ISS se orientaran a la
finalización de las obras iniciadas y al mejoramiento de la capacidad de
gestión de sus instituciones hospitalarias.
1.7.3 GESTION DESCENTRALIZADA Y CAPACIDAD TECNICA DEL
SECTOR
Este programa busca fortalecer la capacidad de las
entidades territoriales para manejar los recursos y desempeñar adecuadamente
las competencias que la ley les asigna, con énfasis en la administración del
Sistema de Seguridad Social. El Ministerio de Salud dará especial atención a
las acciones de apoyo a la gestión, la planeación y la descentralización
institucional así como al desarrollo de sistemas de información y monitoreo que
permitan el seguimiento permanente de la gestión de las instituciones del
Sistema. Al final del cuatrienio el 100% de los departamentos y al menos el 80%
de los municipios deberán haber alcanzado este objetivo.
1.7.4 GARANTIA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD
1.7.4.1 El Gobierno Nacional conformará una Misión
para la evaluación del estado de la educación en las profesiones de la salud y
la correspondencia entre el perfil profesional y las realidades epidemiológicas
del país. También diseñará y difundirá instrumentos que permitan una mejor
selección de los profesionales que se vinculen a las instituciones prestadoras
de servicios.
Los recursos serán utilizados, además, para la
elaboración de protocolos de atención estándares de atención y programas de
educación continua del personal de salud. E1 30 % de los recursos contemplados
en este rubro, será destinado a la creación de estímulos a la eficiencia,
calidad y ubicación territorial del personal de salud.
1.7.4.2. El sistema de garantía de calidad tendrá como
objetivo brindar a los usuarios la confianza en el cumplimiento de una serie de
requisitos mínimos de calidad, así como identificar y eliminar los factores que
afectan la prestación de los servicios de salud. La Superintendencia Nacional
de Salud creara el Sistema de Garantía de Calidad y vigilará el cumplimiento de
las normas establecidas para las instituciones. Así mismo, diseñará los
mecanismos de vigilancia y control que garanticen la financiación, la correcta
aplicación de los recursos del Sistema y los aspectos de calidad mencionados.
Aquí se contemplan los recursos del ISS, destinados a diseñar e implantar los
sistemas de información y monitoreo de la prestación de servicios de salud.
1.7.4.3 Estímulos a la eficiencia, calidad y ubicación:
El objeto de este programa es promover entre el recurso humano, la eficiencia y
calidad de los servicios de salud en el Régimen Subsidiado y estimular la
reubicación del personal de salud en las zonas más apartadas, marginadas y
azotadas por la violencia. El modelo de estimulo será diseñando por el
Ministerio de Salud y Planeación Nacional. Estos estímulos no constituirán
factor salarial.
Este rubro se nutrirá del 1% de los recursos del Fondo
de Solidaridad y Garantía, subcuenta de Solidaridad, y del 30% del rubro
1.7.4.1 Recursos Humanos, de que trata la presente Ley.
1.7.5 CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA LA SALUD
En el marco del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología, el Ministerio de Salud promoverá y apoyará financieramente la
investigación básica y aplicada en áreas que permitan mejorar el diagnóstico y
la atención en salud, así como el desarrollo y adaptación de tecnología médica,
incluyendo medicine tradicional de las comunidades. Atención especial merecerá
la investigación en el campo de la biotecnología.
El Instituto Nacional de Salud invertirá en ciencia y
tecnología recursos no inferiores a $15.000 millones para fortalecer la
investigación biomédica, biotecnología en vacunas, epidemiología, etiología de
la violencia como cause de la morbimortalidad en Colombia, entre otras, y en el
mejoramiento de los recursos físicos para el desarrollo de ésta.
1.7.6 OTROS PROGRAMAS DEL SECTOR SALUD
1.7.6.1 El Gobierno Nacional promoverá la creación de
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) privadas a través de
créditos otorgados por el IFI, en modalidades subsidiadas y no subsidiadas.
1.7.6.2 Se incluyen los siguientes programas:
remodelación de la sede del Ministerio de Salud, reorganización del programa de
atención de emergencias y desastres y atención del programa de discapacitados.
Además se incluyen aquellos programas que realiza el
Instituto Nacional de Salud para mantenimiento y dotación; el Instituto
Nacional de Cancerología para campañas de prevención y control y compra de equipos;
y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) para
infraestructura y dotación, entre otros.
1.7.7 TRANSFERENCIAS Y SITUADO DEL SECTOR SALUD
Los recursos provenientes de estas fuentes se
destinaran para la atención en salud y la cofinanciación de los programas del
Plan de Atención Básica, estudios de preinversión, dotación y mejoramiento de
la infraestructura.
Estos recursos podrán utilizarse en el pago de
salarios y honorarios del personal de la salud, adquisición de medicamentos,
prótesis y aparatos ortopédicos y demás acciones definidas en la Ley 60/93.
1.7.8 PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL ISS
Contempla acciones destinadas a la promoción de la
salud y prevención de la enfermedad de los afiliados al ISS, como programas de
crecimiento y desarrollo del niño, salud reproductiva, control de factores de
riesgo, control prenatal, control de cáncer de cuello uterino y participación
comunitaria. De igual manera, incluye acciones de apoyo en salud ocupacional,
seguridad e higiene industrial.
1.8 NIÑEZ
1.8.1 MOVILIZACION EN TORNO A LA NIÑEZ
Consiste en crear una conciencia social y comunitaria
que beneficie a los niños, generando actitudes y comportamientos de respeto,
valoración, protección de los menores en la familia y la comunidad
1.8.2 PROTECCION, DESARROLLO DE LA NIÑEZ
A través de este programa se entregará complemento
nutricional a 230.000 mujeres gestantes y lactantes y a sus hijos entre los 6 y
24 meses. Igualmente, se mejorara el componente nutricional de 900.000
beneficiarios de los Hogares Comunitarios de Bienestar y se asignaran subsidios
alimentarios a 140.000 niños pobres en las zonas rurales.
1.8.3 MENORES EN SITUACION IRREGULAR
Consiste en desarrollar acciones específicas dirigidas
a los menores maltratados, trabajadores, menores de la calle y a jóvenes
infractores.
El Gobierno Nacional y las entidades territoriales
teniendo en cuenta las necesidades de los beneficiarios adelantaran evaluación
y seguimiento a las ONG que trabajen con niños en alto riesgo social con el fin
de medir el alcance de sus objetivos y su impacto en la población afectada.
1.8.4 DESARROLLO INSTITUCIONAL
Consiste en la redefinición de competencias del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, comprometiendo política, técnica y,
financieramente a las administraciones territorial es en la planeación y
ejecución de programas dirigidos a la niñez y promoviendo su inclusión en los
Planes Territorial es de Desarrollo .
1.8.5 HOGARES DE BIENESTAR
Busca el desarrollo armónico e integral de los menores
de siete años de los sectores más pobres y vulnerables de extreme pobreza.
Además, se incluyen los programas de jardines, atención al escolar y
adolescente, hogares infantiles que están orientados a la prevención de la mal
nutrición en la población infantil del país. Con estos programas se alcanzará
una cobertura aproximada de 3 millones de menores. En este componente se
incluyen los recursos destinados a sufragar los ajustes en las becas de las
madres comunitarias.
1.8.6 OTROS PROGRAMAS DE NIÑEZ
Incluye los programas destinados a la protección de
menores, orientaciones e intervenciones en familia, adopciones, asistencia
socio-legal al menor y a la familia en procesos civiles, entre otros.
1.9 VIVIENDA SOCIAL URBANA
1.9.1 VIVIENDA RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL
a. El Subprograma de mejoramiento de la vivienda y el
entorno se apoya en el subsidio otorgado por el INURBE y se complementa con
recursos de los municipios, de los Fondos de Cofinanciación (FIS y FIU) Fondo
de Inversión Social y Fondo de Infraestructura Urbana y de la Red de
Solidaridad Social. Se adjudicarán 258.500 subsidios para beneficiar a 775.000
hogares. El municipio, con el apoyo de los Fondos, tendrá a su cargo las obras
de acceso al asentamiento, las redes de servicios públicos, grandes obras de
mitigación de riesgos y proyectos dirigidos a la adecuación de zonas verdes y
demás elementos del espacio público.
b. El subprograma de vivienda nueva incluye viviendas
mínimas o unidades básicas. Para loses con servicios, la Nación sólo apoyará
proyectos que contemplen los instrumentos de la Reforma Urbana y la
zonificación de uso del suelo. Se realizarán 158.000 soluciones de vivienda
nueva, apoyadas con subsidio para familias de menos de dos salarios mínimos
mensuales de ingreso.
Este subprograma podrá contemplar, además, la
vivienda-empleo, que consiste en planificar desde un principio en los nuevos
desarrollos populares, la construcción selectiva de viviendas-tiendas,
viviendas-talleres, viviendas-huertos, viviendas-escuelas y en general
viviendas-microempresas. El Inurbe tomará las medidas adecuadas para la
administración de este subprograma.
1.9.2 VIVIENDA NO CUBIERTA RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL
Las acciones previstas se dirigen a atender el déficit
cuantitativo y cualitativo de vivienda de los hogares con ingresos entre dos y
cuatro salarios mínimos regales mensuales. Con el apoyo del crédito, se
realizaran 190.000 soluciones, de las cuales 84.000 se financiaran parcialmente
con el subsidio familiar de vivienda, y el resto a través de crédito del Fondo
Nacional de Ahorro y del sistema financiero.
Los recursos de este Plan de Inversiones se
complementarán con recursos propios de los municipios, crédito de FINDETER,
subsidios de las cajas de compensación familiar y créditos del sector
financiero.
1.10 APOYO AL DESARROLLO URBANO
Se fortalecerá la capacidad administrativa de las ciudades
y poblaciones en el diseño de instrumentos de regulación y normatividad urbana,
manejo del suelo, planificación territorial sostenible, desarrollo de proyectos
de vivienda y entorno, y gestión de servicios públicos transporte y
equipamiento. Se establecerán indicadores ambientales y estándares para
garantizar la sostenibilidad del desarrollo urbano.
Se proveerá a las ciudades de un marco legal e
institucional que oriente la acción de la administración local.
Se impulsarán los programas para apoyar técnicamente a
los municipios en aspectos como actualización de bases gravables, niveles
adecuados en tarifas, utilización de fuentes de ingreso de gran potencial y
mejor nivel de eficiencia en el recaudo y administración de tributos. Se
promoverá que las ciudades sean accesibles en sus diseños urbanísticos a las
personas con discapacidad y a la tercera edad.
2. SECTOR JUSTICIA
2.1 APOYO TECNICO Y HUMANO AL SISTEMA JUDICIAL
Se creará una estructura gerencial que le permita a la
Rama Judicial incrementar la efectividad del sistema mediante instrumentos
técnicos de organización, planeación, control y evaluación de gestión, manejo
de información y racionalización de archivos.
2.2. ACCESO A LOS SERVICIOS JUDICIALES, ADMINISTRACION
DE JUSTICIA Y DERECHO
El Estado facilitará el acceso a la vía judicial y
promoverá diferentes alternativas para el tratamiento de los conflictos.
2.3 PREVENCION DEL DELITO Y ATENCION A LAS VICTIMAS
Este programa hará énfasis en la investigación de las
causes del delito, sus soluciones, la atención a los menores infractores y la
resocialización del delincuente. Así mismo, se iniciará el desarrollo de un
sistema de atención a las víctimas de conductas punibles con el fin de
disminuir los efectos negativos de estas conductas y promover la solidaridad de
la comunidad en la lucha contra el delito.
2.4 DETENCION, CUMPLIMIENTO DE PENA Y REHABILITACION
Mejoramiento de las condiciones de las personas que deban
ser puestas a disposición de la autoridad judicial, mediante alternativas a la
detención, mejoramiento de las condiciones de los locales y asistencia judicial
eficiente. Así mismo, el desarrollo de procedimientos para que la pena
privativa de la libertad se transforme en un tratamiento para la rehabilitación
y resocialización.
2.5 APOYO A LAS ACCIONES PARA LA SUPERACION DEL
PROBLEMA DE LA DROGA
El programa tiene como objetivo enfrentar y reducir
progresivamente las causes y manifestaciones del problema de la droga, mediante
la aplicación de mecanismos de participación comunitaria que vinculen
efectivamente a la sociedad civil en su solución. Compren de
el desarrollo de estrategias para la prevención integral, el tratamiento
y la reinserción social, y el fortalecimiento de la cooperación internacional.
Para ello se desarrollaran proyectos de investigación y divulgación y de
asistencia a personas afectadas por el problema de la droga, así como de
concertación y coordinación Interinstitucional
3. SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD
Incluye todos los programas desarrollados por las
Fuerzas Militares, la Policía Nacional y las entidades descentralizadas del
Ministerio de Defensa. Del monto total asignado, le corresponderá un mínimo del
18% a la Policía Nacional.
4. INFRAESTRUCTURA
4.1 ENERGIA
4. 1.1 PETROLEO
Los objetivos de los programas para el desarrollo de
la actividad petrolera, incluyen el incremento de la actividad exploratoria,
asegurar la autosuficiencia, el adecuado y oportuno abastecimiento de
combustibles líquidos y derivados del petróleo, así como el mejoramiento de la
posición exportadora del país, promoviendo la participación de la iniciativa
privada en las actividades: exploración, explotación, transporte, petroquímica,
distribución y comercialización y gestión ambiental. El programa estará
enmarcado dentro del concepto de propiedad estatal del subsuelo establecido en
el articulo 332 de la Constitución
Nacional
4.1.1. 1 En la actividad de Exploración Básica de
Petróleo, se ha previsto perforar 40 pozos exploratorios, con recursos de
Ecopetrol durante el periodo.
4.1.1.2 En producción de petróleo se proyecta, por
parte de Ecopetrol, incrementar la producción de crudos de 378 kbpdc (miles de
barriles de petróleo por día calendario) en 1995 a 615 kbpdc en 1998
4.1.1.3 En Refinación y Petroquímica dentro de los
principales proyectos que se desarrollarán con participación del sector
público, esta la ampliación de la capacidad de refinación en el Complejo
Industrial de Barrancabermeja (CIB) y Cartagena, con lo que incrementará la
capacidad de refinación del país de 262 kbpdc actuales a 323 kbpdc en 1998. Se
prevé que la mayor parte de las Inversiones en petroquímica sean desarrolladas
por el sector privado, principalmente en producción a través de la construcción
de una planta de olefinas.
Así mismo, el Gobierno promoverá la construcción, por
parte del sector privado de refinerías, para el consumo interno y la
exportación, y que sirvan a su vez para la elaboración de bases para la
industria petroquímica.
4.1.1.4 En Transporte de petróleo, entre los
principales proyectos a ser desarrollados en los próximos años están la
construcción del oleoducto entre el campo de Cusiana y el puerto de Coveñas, en
el cual hay gran participación del sector privado. Los recursos públicos
destinados a estas actividades permitirán incrementar la capacidad de
transporte de oleoductos y poliductos del país en 614 kbpdc con respecto a la
capacidad actual.
4.1.1.5 En otros Inversiones del sector petrolero se
contempla principalmente la investigación y desarrollo tecnológico y, el
almacenamiento de crudo y derivados.
4.1.2 GAS
La utilización de las importantes reserves de gas natural-del
país es uno de los objetivos prioritarios de la política energética. Para
cumplir con este propósito se adelantan los programas de producción, transporte
y distribución. Los recursos públicos que se invertirán en el subsector de gas
se destinarán principalmente a la conformación de la red troncal que será
utilizada para todos los usuarios del país.
La producción de gas de Ecopetrol se incrementara de
260 Mpcd (millones de pies cúbicos por día) en 1994 a 386 Mpcd en 1998. Las
obras de transporte de gas contemplan la construcción de gasoductos en grandes
troncales y su distribución a las entradas de la ciudad para llevar el gas del
pozo hasta los sitios de consumo. Así, la capacidad de transporte de gas se
incrementará de 1394 Mpcd a 1694 Mpcd. Los programas de distribución de gas
están destinados al suministro de gas a usuario final, realizados
principalmente por el sector privado El desarrollo del Programa de Masificación
de Gas permitirá en los próximos años llevar éste energético a 108 municipios
adicionales y atender 1.2 millones de suscriptores en cerca de 350 municipios.
4.1.3 ELECTRICIDAD
El desarrollo de la infraestructura eléctrica
contempla, prioritariamente, la reducción de la vulnerabilidad del sistema
generación-transmisión, la reducción de las pérdidas de energía, la extensión
de la cobertura y el mejoramiento de la calidad del servicio.
4.1.3.1 Generación eléctrica: Se ejecutarán, por parte
de empresas públicas. los proyectos de Urrá I, Miel I
y los proyectos de generación térmica que no sean adelantados oportunamente a
través de esquemas de participación privada. Se adelantará el estudio de
impacto ambiental y el diagnóstico de alternativas de la hidroeléctrica
Arrieros del Micay, y, si es ambientalmente viable, su diseño técnico
estructural.
4.1.3.2 Interconexión eléctrica: Los proyectos que se
ejecutarán a través del ISA permitirán incrementar la capacidad de transporte
de 4314 Km. en 1994 a 5279 Km. en 1998, consolidando la red de transporte
Nacional.
4.1.3.3 Transmisión y distribución eléctrica: Con las
Inversiones previstas se propone incrementar la cobertura del servicio de un
87% en 1994 a un 90% en 1998, lo cual supone atender 700 mil nuevos usuarios.
4.1.3.4 Electrificación rural: En la asignación de
estos recursos se dará mayor participación a las regiones con menor cobertura
en el servicio eléctrico rural, con el objetivo de obtener una cobertura rural mas igualitaria en el país, en los términos establecidos en
las Leyes 141 y 143 de 1994. Se prevé
atender 100 mil nuevos suscriptores durante el periodo, De esta partida $10.000
millones se destinarán a la electrificación rural de Urabá y el Nordeste
antioqueno para ser ejecutada a través de la Empresa Antioqueña de Energía,
EADE. 4.1.3.5 Inversión social (Subsidios): Es un programa destinado a cubrir
él valor de los subsidios por consumo de electricidad y hasta el consumo de
subsistencia, de los usuarios ubicados en los estratos socio-económicos I, II y
III, y en un todo de acuerdo con lo estatuido en la Ley 143 de 1994. Para tal
efecto manténgase en los 200 KWHM el consumo de subsistencia para los usuarios
del sector eléctrico en todo el territorio de la Nación, exceptuando aquellas
entidades territoriales que desde antes del lo. de
noviembre de 1994 estuvieran, y a la fecha de la promulgación de esta Ley
continúan, aplicando un consumo de subsistencia inferior, y hasta tanto, por
ley, cuyo proyecto presentará el Gobierno dentro de los próximos cuatro (4)
meses, se fijen, teniendo en cuenta los distintos factores que inciden en el
uso de la energía, el consumo de subsistencia para cada una de las regiones del
país.
4.1.3.6 Uso racional de energía: Consiste en un plan
dirigido al ahorro, conservación y uso eficiente de los recursos energéticos
del país.
4.1.4 CARBON
Los recursos públicos de este subsector se destinaran
principalmente a fomento de la pequeña y mediana minería del carbón, en las
diferentes zonas productoras.
4.1.4.1 Exploración básica de carbón. Incluye las
actividades dirigidas a establecer la potencialidad y existencia de yacimientos
carboníferos, sus reserves y posibilidades de explotación, actividades que
serán realizadas principalmente por ECOCARBON.
4.1.4.2 Desarrollo de proyectos carboníferos. Es la
realización de actividades previas necesarias para poder adelantar las labores
de explotación en los proyectos de pequeña, mediana y gran minería.
4.1.4.3 Producción carbonífera Son programas que
incluyen las labores de explotación y extradición racional de los yacimientos
con mires a la comercialización del recurso.
4.1.4.4 Promoción minera del carbón: Este subprograma
tiene como finalidad fomentar la explotación tecnificada del carbón, con el fin
de aumentar los niveles de productividad, mejorar la calidad de vida de los
mineros, la adecuada gestión ambiental, incentivar el consumo del carbón, el
desarrollo del mercado carbonífero y la utilización de briquetas de carbón
cuando esto sea aplicable.
4.1.4.5 Gestión ambiental del carbón: Se destacan en
esta actividad la elaboración del perfil ambiental del proyecto, el diagnóstico
de alternativas y los estudios de impacto ambiental en aquellas zonas
productoras y con grandes problemas de contaminación.
4.1.4.6 Asistencia Técnica para el carbón: El objetivo
de este subprograma es conseguir que la explotación del carbón se realice de
manera eficiente, con un mínimo impacto ambiental y deterioro de los
yacimientos.
4.1.4.7 Desarrollo de infraestructura carbonífera Son
programas para adelantar el mejoramiento de la infraestructura física y social
en las zonas mineral, así como promover el desarrollo
de infraestructura de transporte y embarque para fortalecer la capacidad
exportadora.
Dentro de esta última actividad, se ha identificado la
necesidad de contar con nuevas facilidades portuarias consistentes en un
terminal marítimo carbonífero de gran calado, en el Departamento del Atlántico
o Magdalena y un terminal fluvial en Tamalameque, para satisfacer las
necesidades de exportación en los carbones del Cesar, diferentes a los del
proyecto de la Loma-Drummond, que dispone de su propio puerto.
El terminal marítimo atendería también la exportación
de otros carbones del interior del país y tendría la potencialidad de
convertirse posteriormente en un gran puerto de propósito múltiple.
Para impulsar el desarrollo de estos proyectos, que
deberán ser adelantados principalmente por el sector privado. ECOCARBON
destinará para su promoción, durante el cuatrienio 1995-1998, el diez por
ciento (10%) de la porción de las regalías que la Ley 141 destino para
el sector carbón.
4.2 MINERIA
4.2.1 EXPLORACION BASICA EN MINERIA
Busca extender la cobertura de la exploración básica
de un 20 % a un 40 % del territorio nacional durante el periodo mediante
labores de prospección e investigación geológica y geofísica.
4.2.2 EVALUACION Y DESARROLLO MINERO
Incluye las actividades dirigidas a establecer la
potencialidad y existencia de yacimientos, sus reserves y posibilidades de
explotación, así corno las actividades previas a la explotación del recurso,
4.2.3 GESTION AMBIENTAL MINERA
Se destacan las acciones tendientes a mejorar los
procesos de beneficio de minerales, los estudios y acetonas para mitigar el
impacto ambiental en zonas productoras.
4.2.4 ASISTENCIA TECNICA Y SEGURIDAD MINERA
Son programas que tienen como propósito capacitar y
entrenar persona minero para reducir el riesgo de la minería, prevenir la
ocurrencia de siniestros y atender los caves de emergencia y desastres mediante
la operación de estaciones regionales y puntos de salvamento minero,
4.2.5 INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO MINERO
Su objetivo es el desarrollo y divulgación de
tecnologías apropiadas para las actividades de exploración' producción y
mejoramiento de los procesos de beneficio de tal manera que se pueda
incrementar la productividad de recurso.
4.2.6 PROMOCION Y CONTRATACION MINERA
Esta actividad tiene como finalidad la modernización
del entorno jurídico sectorial y el fortalecimiento de la capacidad de negociación
de las empresas industriales y comerciales del Estado, en exploración y
explotación de áreas. En este proceso se vincularan mas
de 800 solicitudes de contratación, de las cuales cerca del 50% pasarán a la
fase de contrato.
4.3 TELECOMUNICACIONEs
4 3.1 TELEFONIA LOCAL
En el cuatrienio las empresas públicas del orden
Nacional ampliarán la capacidad instalada en mas de 350 mil líneas, con
Inversiones por más de 500 mil millones de pesos, de acuerdo con la demanda de su zonas de influencia. En particular, Telecom instalará
directamente mas de 176 mil líneas locales.
4.3.2 TELEFONIA DE LARGA DISTANCIA
Telecom fortalecerá su participación en proyectos de
cable submarino para incrementar en por lo menos 5.300 circuitos la capacidad
instalada para Comunicaciones internacionales. Se desarrollará el proyecto de
fibra óptica a nivel Nacional que unirá las dos costas y las principales
ciudades del país, con al menos 18 pares de fibra óptica, con capacidad de 2
Giga Bits por segundo. Adicionalmente, se realizara un plan de redes
complementarias para descongestionar la red, ampliando el sistema en al menos
39.000 troncales. La inversión en este servicio atenderá las necesidades
regionales según sus requerimientos de tráfico.
4.3.3 TELEFONIA SOCIAL
Para garantizar la universalización del servicio, el
Fondo de Comunicaciones cofinanciará la instalación de 105 mil líneas
telefónicas y 5 mil puntos de servicios de telecomunicaciones de atención al publico, en los municipios que actualmente no cuentan con el
servicio y en las zonas más deprimidas del país. Así mismo, se ejecutaran los
planes especiales de telefonía celular en los municipios con mayores
necesidades básicas insatisfechas. Adicionalmente, se incluyen $9.918 millones
para telefonía social en la costa Pacifica, que serán ejecutados por el Plan
Pacifico.
4.3.4 TELEVISION
Con base en la ley de televisión, se fortalecerá la
televisión estatal modernizando la infraestructura, dando cubrimiento Nacional
a las tres cadenas actuales de Inravisión con programación continua y
estableciendo un nuevo canal educativo.
4 3 5 CORREOS Y OTROS
La Nación, a través de sus empresas, realizará
Inversiones en los servicios de correo para ampliar su oferta y mejorar su
eficiencia y en la prestación de los servicios de valor agregado.
Adicionalmente, se realizaran Inversiones que mejoren
y fortalezcan la regulación y planeación sectoriales a través del Ministerio de
Comunicaciones, el Fondo de Comunicaciones y la Comisión de Regulación de
Telecomunicaciones.
4.4. TRANSPORTE
4.4.1 CARRETERAS
4.4.1.1 Red Troncal y Transversal:
La Nación, a través del Instituto Nacional de Vías,
realizará las Inversiones en proyectos de rehabilitación, mantenimiento y
construcción de la infraestructura vial de la red troncal y transversal a su
cargo, teniendo en cuenta criterios ambientales. Estos proyectos incluirán los
proyectos de concesión en los que la Nación tenga participación.
Dichos proyectos incluyen, edemas del mantenimiento de
la infraestructura, la rehabilitación de 2.300 Kms. y la construcción de 2.200
Kms. de vías. Los recursos también se destinarán para programas de inversión de
inversión en puentes, en estudios y diseños de los proyectos, y en programas de
prevención y atención de emergencias. Incluye la participación de la Nación en
proyectos que se llevaran a cabo bajo el esquema de concesión A través de dicho
programa se rehabilitaran 2000 kms. y se construirán
800 Kms. adicionales. El programa garantizará el mantenimiento de las vías por
parte del concesionario. Los recursos asignados en cada uno de los siguientes
subprogramas podrán ser aportados por el sector público en proyectos mixtos de
concesión.
4.4.1.1.1 Subprograma Rehabilitación y Mantenimiento.
Este subprograma garantizará la recuperación de la red Troncal y Transversal y
permitirá realizar las labores de mantenimiento y manera continua minimizando
los costos de transporte.
4.4.1.1.2 El subprograma Construcción y Pavimentación
permitirá ampliar la red actual a través de nuevos tramos y de vías de acceso a
las Troncales y Transversales. Así mismo, descongestionará los accesos a las
principales ciudades a través de variantes, que al mismo tiempo evitaran la
entrada de los vehículos de carga a la zona urbana.
4.4.1.1.3 Subprograma Participación Pública en
Concesiones. Es la base para que algunos proyectos financiados con recursos del
sector privado sean rentables para los inversionistas, sin la necesidad de
establecer tarifas de peajes elevadas. Dichos proyectos necesitan el apoyo de
recursos públicos debido a sus altos costos de construcción. Los recursos
asignados en este programa podrán ser utilizados para financiar temporalmente
la adquisición de predios requeridos por los proyectos viales a concesión. Los
recursos públicos para la compra de predios alimentarán, según las normas que
rijan la materia, un fondo o cuenta rotatoria, la cual será realimentada por
los recursos privados invertidos en las concesiones correspondientes.
4.4.1.1.4 Subprograma Otras Inversiones Red Troncal.
Corresponde principalmente a los recursos que invertirá el INVIAS en revisión y
reparación de puentes, en programas de emergencias, en gastos recurrentes, y en
estudios.
4.4.1.2 Sector Red Secundaria y Terciaria
Se culminará el proceso de descentralización de vías
de la red secundaria y terciaria, a través de su transferencia a las Entidades
Territoriales. La transferencia de la red terciaria será completada en 1995 y
la de la red secundaria en 1996. Bajo este esquema se mejoraran las condiciones
de la red secundaria y terciaria a lo largo de 14.000 Kms. y se dará
mantenimiento a la totalidad de la red.
4.4.1.2.1 Subprograma Red Secundaria a Cargo del
instituto Nacional de Vías. Esta dirigido a la transferencia de las carreteras
de la red secundaria a las Entidades Territoriales. Durante dicho proceso, los
recursos que se transferirán a las Entidades como respaldo de las vías
recibidas, se canalizaran a través del Instituto. Adicionalmente, se incluyen
los recursos que destinara el Instituto a las vías de la red de las entidades
territoriales mientras se realiza la transferencia.
4.4.1.2.2 Subprograma Construcción red Terciaria. Está
dirigido a cofinanciar la construcción de carreteras de red terciaria en las
regiones a través del Fondo Nacional de Caminos Vecinales y/o del Fondo
de Cofinanciación de Vías Terciarias. (Las expresiones subrayadas en este
numeral fueron declaradas exequibles por la Sentencia C-032 de 1996.)
4.4.1.2.3 El Subprograma Fondo de Cofinanciación de
Vías Mantenimiento garantizara el mantenimiento del total de la red a
transferir a las entidades territoriales. Los cupos por entidad se establecerán
aplicando indicadores que aseguren la equidad y bajo el principio de autonomía
de las entidades territoriales.
4.4.1.2.4 El Subprograma Fondo de Cofinanciación de
Vías Rehabilitación, mejoramiento y construcción garantizara los recursos
necesarios para que los entes territoriales adelanten proyectos de
rehabilitación y mejoramiento de las redes a su cargo. Así mismo, permitirá que
se amplíe la cobertura de las redes secundarias, y, especialmente terciaria
(caminos veredales).
4.4.1.2.5 Subprograma Fondo de Cofinanciación de Vías
Transferencia. Corresponde a los recursos incluidos en el presupuesto del Fondo
que serán utilizados para el proceso de transferencia de las carreteras de la
red secundarla y terciaria a los entes territoriales.
4.4.2 VIAS FERREAS
Se promoverá la participación del sector privado en la
rehabilitación, mantenimiento y operación de la totalidad de red económicamente
viable. A su vez, el concesionario será responsable por el mantenimiento y
operación de dicha red y deberá incluir mecanismos que incentiven la utilización
de la red ferroviaria y que permitan el libre acceso a los operadores en
condiciones fijadas en el contrato de concesión. El Plan incluye la
rehabilitación de 1900 Kms. de vías férreas.
Mientras se realiza el proceso de concesión, la
Empresa Colombiana de Vías Férreas deberá modificar el esquema de contratación,
reduciendo el número de contratos que maneja. Ferrovias se encargará
exclusivamente del mantenimiento de la red. Una vez se haya establecido el plan
de concesiones, la Empresa podrá adelantar los programas de rehabilitación que
se consideren necesarias para adelantar dicho plan, teniendo en cuenta
criterios ambientales.
4.4 3 TRANSPORTE AEREO
4.4.3.1 Subprograma Aeronáutico, Las acciones del
sistema aeronáutico se concentraran en aumentar la cobertura y modernizar el
sistema de ayudas a la navegación y de control del espacio aéreo.
4.4.3.2 Subprograma Aeroportuario. En el sistema
aeroportuario se emprenderán acciones para garantizar la seguridad del sistema
integrado mejorando la totalidad de las pistas que se encuentran en mal estado
dotando de unidades de rescate a los aeropuertos que lo requieran e instalando
cerramientos en el 75% de los aeropuertos a cargo de la Nación.
4.4.4 PUERTOS MARITIMOS
Mediante el Dragado de Canales de Acceso se adecuará
el canal de acceso marítimo al Puerto de Buenaventura, buscando incrementar sus
niveles de profundidad y se realizaran los dragados de mantenimiento en los
puertos de Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Tumaco. En Infraestructura
Portuaria se adelantará un seguimiento cercano al comportamiento de la demanda
y se continuaran los estudios y acciones necesarias para garantizar una
capacidad portuaria suficiente en los dos litorales y, especialmente considerando
las alternativas existentes en la Costa Pacífica.
4.4.5 TRANSPORTE FLUVIAL
Sé culminarán las labores de rehabilitación de la
parte navegable del río Magdalena. En particular se garantizará la
navegabilidad del río en el tramo Barrancabermeja-Calamar y los accesos al Mar
Caribe, Se establecerán las condiciones necesarias para realizar los dragados
en estos tramos, a través de la participación del sector privado. Se
fortalecerá la navegabilidad en las arterias fluviales de los territorios
nacionales y del litoral Pacifico. Se rehabilitarán 800 Kms.
4.4.6 TRANSPORTE URBANO
Este programa incluye el mejoramiento de la
infraestructura vial urbana, particularmente la optimización de los sistemas de
transporte masivo en Bogotá y Cali, el desarrollo de la accesibilidad al
transporte para los discapacitados así como el impulso a la utilización de
combustibles alternos en los vehículos de transporte público de pasajeros.
5. SECTOR AGROPECUARIO
5.1 ADECUACION DE TIERRAS Durante el cuatrienio se
adecuarán 203 mil hectáreas, de las cuales 42 mil corresponden a pequeño riego,
111 mil a proyectos de mediana irrigación y 50 mil hectáreas a rehabilitación
de distritos ya existentes. Además, por medio del Incentivo a la Capitalización
Rural se podrán atender proyectos individuales de adecuación de sierras hasta
por 48 mil hectáreas.
5.2 CAPITALIZACION Y FINANCIAMIENTO
La política de crédito para el sector agropecuario se
orienta a garantizar recursos suficientes para la financiación de sus
actividades de producción mercadeo y procesamiento, mejorar las condiciones de
acceso a financiación para los pequeños productores y fortalecer el crédito
como herramienta para la capitalización del campo. Se capitalizará el Fondo
Agropecuario de Garantías y se fortalecerán el Incentivo a la Capitalización
Rural, el Certificado de Incentivo Forestal y el Fondo EMPRENDER.
A través de FINAGRO se otorgarán 5.200 certificados de
Incentivo a la Capitalización Rural; el Certificado de Incentivo Forestal se
aplicará al establecimiento de 143.800 hectáreas y al mantenimiento de otras
121.800 hectáreas
El incentivo a la capacitación rural se hará extensivo
a la compra de maquinaria agrícola, adecuación de sierras, actividades de
reconversión tecnológica, entre otros, en cuantía hasta el 40% del valor de los
proyectos objeto del incentivo. Igualmente, el Fondo Emprender ampliará la
escala de aportes de capitalización y de financiamiento de la preinversión en
los proyectos que sean de su competencia.
5.3 COMERCIALIZACION AGROINDUSTRIA
Los proyectos incluidos en este programa buscan
mejorar la infraestructura para la comercialización agropecuaria y fomentar la
organización de los productores campesinos para realizar dicha actividad. Así
mismo, se brindará capacitación a quienes intervienen en el proceso de
comercialización De otro lado, se mejorará la difusión y los canales de
información de precios, mercados y volúmenes transados tanto Nacional como
internacionalmente, con el fin de obtener información más veraz y oportuna.
A través del Fondo EMPRENDER se crearán ó fortalecerán
64 empresas agroindustriales y se llevarán a cabo los estudios de preinversión
para 120 empresas. El IDEMA construirá diez nuevos centros de acopio y los
dotará con equipos para el manejo adecuado de los productos. A través de la
Promotora de Empresas Agroindustriales, PROMAGRO S.A., se llevarán a cabo
cuatro grandes proyectos de desarrollo agroindustrial para la exportación y el
mercado interno. Se impulsarán los convenios de absorción de cosechas durante
el cuatrienio.
5.4. MANEJO DE RIESGOS
Se pondrá en funcionamiento el seguro agropecuario que
protegerá la inversión de los productores del agro contra eventos naturales,
Además, se diseñará operará un sistema para la prevención de riesgos y manejo de
crisis en el sector agropecuario.
El Estado concurrirá la pago de las primas que los
productores agropecuarios deban sufragar para tomar el seguro agropecuario, en
un porcentaje que fijará la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario.
5.5. APOYO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Los recursos asignados a este programa se orientará a ejecutar proyectos tendientes a mejorar el nivel
de capacitación de los funcionarios de las entidades que integran el sector,
para realizar la planificación sostenible, seguimiento y la evaluación de las
políticas sectoriales.
De igual forma, se busca mejorar la infraestructura
física de las entidades con relación a la dotación de parque automotor, equipos
para laboratorios, sistematización, etc. Así mismo, contratar asesorías para el
diseño y posterior formulación de las políticas del sector.
El objetivo de este programa es alcanzar la eficiencia
y eficacia de la gestión pública. Las Juntas Directivas y sus comisiones
deberán hacer un seguimiento a la gestión de las entidades. El Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural ejercerá la coordinación entre las instituciones
públicas conscientes con los objetivos y programas sectoriales.
6. ADMINISTRACION DEL ESTADO
6.1. AGENDA INTERNACIONAL
Comprende todas las inversiones de apoyo a la
ejecución de la política internacional colombiana, en particular lo relacionado
con los temas económicos y de la nueva agenda internacional como el perfil
social de la política exterior, el medio ambiente, los derechos humanos, las drogas
ilícitas y la integración con los colombianos en el exterior. Incluye la
apertura de nuevas sedes consulares y diplomáticas e Inversiones en de
marcación y desarrollo de la fronteras.
6.2 MODERNIZACIONES DE LOS SISTEMAS DE IDENTIFICACION
CIUDADANA E INSCRIPCION ELECTORAL
Este programa busca mejorar la gestión y garantizar
una mayor transparencia y eficiencia en el proceso electoral y en el
reconocimiento de la ciudadanía. Para ello, la Registraduría Nacional del
Estado Civil tecnificará y modernizará los sistemas de registro civil e
identificación, el sistema de almacenamiento, administración y operación de
archivos y el sistema de inscripción electoral. Igualmente, se adelantarán
acciones masivas e integrales de documentación que incluyan la expedición del
registro civil, la cédula de ciudadanía y las libretas militares, dirigidas a
zonas alejadas, pueblos indigentes y comunidades de escasos recursos.
6.3 PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL
Este programa incluye exclusivamente el conjunto de
Inversiones, que en cabeza del Ministerio de Gobierno, la red de Solidaridad
PNR y la Registraduría, están destinadas a completar y difundir los mapas
institucionales que den a conocer los ámbitos de participación, a garantizar la
difusión de la información que se requiere para participar y a aumentar la
capacidad de los ciudadanos y sus organizaciones. Sin desmedro de otras
iniciativas sectoriales del Estado que se lleven a cabo para fortalecer la
participación de la sociedad civil tales como Salud, Educación y Medio
Ambiente, etc.; las contiendas en este programa están orientadas a promocionar
los mecanismos de participación ciudadana y apoyar el proceso de consolidación
institucional de las organizaciones civiles, y en particular de las
comunitarias, con criterios de legitimidad, racionalidad y gobernabilidad. El
programa incluye además acciones de planeación y gestión participativa en zonas
marginadas, desarrolladas en el marco del PNR.
6.4. DERECHOS HUMANOS POBLACIONES DESPLAZADAS U
DAMNIFICADAS POR LA VIOLENCIA
En este campo se elaborarán diagnóstico y análisis
sobre la situación de los Derechos Humanos y formulación de propuestas de
política, normativas y de reforma institucional para mejorar esa situación; se
ejecutarán acciones y proyectos de protección con el fin de eliminar
situaciones de violación de los Derechos Humanos o mitigar sus efectos; se
creará una red informática de comunicación entre entidades con competencia
sobre el tema para el trámite de quejas; se protegerán testigos; se
fortalecerán las instancias de control en los organismos de seguridad del
Estado; se harán proyectos de protección al menor maltratado y acciones de
promoción y difusión de los derechos humanos mediante procesos de pedagogía y
de comunicación para la convivencia y para el respeto de los Derechos Humanos.
También se dará impulso a programas para la
centralización de información sobre personas desaparecidas y cadáveres NN, a la
atención y asistencia humanitaria de urgencia a la población desplazada y a
acciones destinadas prevenir las situaciones que generan el desplazamiento
, así como acciones orientadas a proteger al desplazado por la violencia
y a facilitar su retorno, reubicación y reinserción social y laboral.
6.5. DESARROLLO Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL
(MINGOBIERNO-PRESIDENCIA)
Incluye recursos para adecuar las instituciones a las
nuevas realidades constitucionales y legales. Se destacan las acciones
orientadas a consolidar la nueva estructura institucional del Ministerio de
Gobierno para que se adecúe a las nuevas funciones y competencia señaladas en
el proyecto de ley que lo transforma en Ministerio del Interior. Hacen parte de
este programa las acciones destinadas a sistematizar los procedimientos administrativos
y operativos de los órganos públicos.
6.6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
Se desarrollarán acciones tendientes a fortalecer la
capacidad de planeación y gestión de las entidades territoriales para que pueda
acometer con éxito las nuevas funciones y competencias en el marco de proceso
de descentralización política y administrativa.
Incluye acciones de preinversión con el fin de
subsanar las deficiencias de algunos municipios para acceder a recursos del sistema
nacional de confinanciación, y capacitación y acompañamiento legal en temas
relacionados con competencias, recursos, planeación, gestión, ejecución,
fiscalización y administración de recursos así como la relacionado con la ley
de ordenamiento territorial.
6.7. REINSERCION Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Este programa busca generar espacios propicios para la
convivencia pacífica entre los colombianos mediante la promoción de
metodologías y la creación de una nueva cultura de solución pacífica de los
conflictos. Incluye también el necesario apoyo a los reinsertados para que
puedan retornar a la vida civil.
6.8. PUEBLOS INDIGENAS Y COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS Y
RAIZALES (MINGOBIERNO)
En reconocimiento a la diversidad e identidad étnica y
cultural de la población colombiana, se buscará el desarrollo social e
institucional y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales en los
pueblos indígenas y las comunicaciones afrocolombianas y raizales. Capacitación
en desarrollo institucional y legal, formación intercultural a los pueblos y
comunidades a los diversos agentes del Estado y sectores sociales, en relación
con la política del gobierno y en nuevo marco constitucional y legal.
Realización de diagnósticos e investigaciones sobre los pueblos indígenas y las
comunidades afrocolombianas. Diseño y desarrollo de campañas de promoción y
divulgación de temas relacionados con la diversidad cultural y étnica.
También contempla la coordinación y articulación de
las distintas instituciones sectoriales y territoriales para la ejecución de
una política unificada, la capacitación de funcionarios y coordinación de
acciones con instituciones y entidades para la atención de los pueblos y
comunidades víctimas de desastres, la definición y ejecución una política de
fomento y de coordinación bilateral o multilateral para la protección de los
pueblos indígenas de la zona fronterizas y el mejoramiento de infraestructura
sectorial para el desarrollo de los planes y programas.
6.9. ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
Constitución de una partida con destino al Fondo
Nacional de Calamidades, cuyo objeto es prevenir y atender oportunamente las emergencia y desastres sin generar mayores traumatismos
presupuestales. Incluye además las partidas destinadas a la rehabilitación de
la zona del desastre de Cauca y Huila a través de la Corporación Nasa Kiwe.
6.10. CONSERVACION Y DIFUSION DEL PATRIMONIO
DOCUMENTAL
Recuperación, prevención, conservación y
microfilmación de documentos y archivos. Implantación del programa de manejo de
documentos públicos y asistencia a las tareas archivisticas. Creación de un
sistema nacional de archivos y divulgación del patrimonio documentación de
Colombia.
6.11 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE RESULTADOS
El Sistema Nacional de Evaluación de Resultados será
el programa a través del cual se evaluará la gestión de la administración
pública en torno al cumplimiento de los objetos del Plan Nacional de
Desarrollo.
6.12 TRATO HECHO
Este programa tiene como objetivo hacer explícitas
ante la ciudadanía las metas del servicio de las instituciones del Estado y
crear mecanismos de interlocución sobre el cumplimiento de dichas metas entre
los usuarios y los directivos de las instituciones.
6.13 DISCAPACIDAD
La coordinación de la política de prevención y
atención a la discapacidad que adicionalmente promoverá la investigación de la
República, entidad que adicionalmente promoverá la investigación y desarrollo d
tecnologías apropiadas, desarrollará sistemas de información y hará campañas
masivas que contribuyan a crear una cultura de respeto y apoyo a los
discapacitados.
Se pretende lograr la integración social y el
reconocimiento de la dignidad humana de aquellas personas con limitaciones
físicas, sensoriales o psíquicas. Se adelantarán acciones preventivas para
disminuir las causales de limitación; se adoptarán medidas de tránsito; el plan
obligatorio de salud y el plan de atención básica incluirán acciones
encaminadas a la detección temprana y a la intervención oportuna de la
limitación, y los programas de salud ocupacional incluirán la seguridad
laboral. El sector educativo garantizará el acceso para personas con
limitación; condiciones adecuadas para el acceso a créditos y becas educativas
y la presentación de examenes de estado. El Sena facilitará el acceso de esta
población con limitaciones. Se impulsarán programas de rehabilitación integral,
funcional y profesional. Se brindará información y orientación familiar sobre
el tema. Se establecerán normas urbanísticas de accesibilidad en colegios, universidades
públicas y privadas, escenarios deportivos y culturales así como escuelas de
cualquier índole a nivel nacional y normas de transporte que faciliten el
acceso de las personas con limitaciones. Se promoverá la incorporación de esta
temática en los planes de desarrollo departamental y municipal.
6.14 MUJER
Se promoverán acciones orientadas hacia la equidad y
participación de la mujer. El Gobierno Nacional contará con una instancia con
autonomía administrativa y patrimonio propio encargada de desarrollar la
política de participación y equidad para la mujer. Se apoyarán las iniciativas
Legislativas y Reglamentarias orientadas hacia los anteriores propósitos y se
promoverán actividades a nivel territorial. La Directora Nacional tendrá
asiento en el Consejo Nacional de Política Económica y Social COMPES.
La Dirección Nacional para la Equidad, dependiente del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, tendrá por
objeto la planificación, seguimiento y coordinación permanente de las acciones
que desde los distintos entes se adelantarán en beneficio de la equidad y
participación de la mujer.
El Gobierno Nacional en los tres (3) meses de vigencia
del Plan de desarrollo determinarán la estructura y funciones especificas de la Dirección Nacional para la Equidad.
6.15 PROGRAMAS DE ENTIDADES DEL SECTOR
Se agruparan bajo este rubro los programas de las
entidades que pertenecen al sector Administrativo del Estado y que no están
incluidos en otros sectores.
7. SECTOR MEDIO AMBIENTE
7.1. PROTECCION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
El Subprograma de Ecosistemas Estratégicos para el
Desarrollo está orientado a identificar y establecer programas de manejo de
ecosistemas estratégicos para el desarrollo económico y social del país. Se
dará especial atención a los sistemas de abastecimiento de agua potable y
energía.
El subprograma de consolidación del sistema de parques
nacionales naturales y conservación y uso sostenible de la biodiversidad busca
fortalecer y consolidar el actual sistema de Parques Nacionales Naturales
mediante una nueva categorización, el saneamiento legal territorial de sus
áreas, la formulación de planes de manejo, la reglamentación y ordenación de
sus zonas de amortiguación y la vinculación directa de la sociedad civil
particularmente las comunidades indígenas y negras y organizaciones no
gubernamentales en el manejo y la conservación de estas áreas. Se priorizará el
manejo de los parques nacionales y reservas forestales en las zonas de páramo y
subpáramo, el macizo Colombiano, el Chocó Biogeográfico, Amazonia, Serranía de
Abibe y Ayapel, Parque de los Nevados, Sierra de la Macarena y Sierra Nevada de
Santa Marta, Sierra Nevada del Cocuy o Guicán. También se apoyaran las
actividades de investigación básica y aplicada de flora y fauna silvestre, y la
formulación de planes de manejo y políticas de conservación, así como
actividades de fomento como la zoocría y la acuicultura. Se adelantaran
acciones de conservación de las especies; se controlará el comercio ilegal de
especies, se reglamentará el acceso a los recursos de la biodiversidad y se
fortalecerá el uso sostenible de la biodiversidad y se apoyara la formulación
de planes de manejo y políticas de conservación.
7.2 MEJOR AGUA
Se buscará mantener la productividad de los sistemas
hídricos y mejorar la eficiencia en el uso del agua. El Gobierno establecerá
una política de asignación de las concesiones de agua que sea económicamente
eficiente. Se modernizará el manejo del recurso hídrico y se actualizará y
sistematizará la información de oferta y demanda de agua a nivel de cuencas,
acuíferos y humedales. Se establecerán procedimientos expeditos y transparentes
para la asignación de las concesiones de agua. Se fijaran las tasas
retributivas y compensatorias y de uso del agua.
Se garantizará la disponibilidad y calidad del agua
para el consumo humano y otros usos, mediante planes de control de erosión, de
recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas. Con este fin se adelantarán
actividades de recuperación y manejo de 300 mil hectáreas de microcuencas que
abastecen sistemas de acueducto. Se mejorará la calidad del agua, en especial
en logros Cauca y Magdalena.
El subprograma de protección de humedales se dirige a
identificar, formular y poner en marcha un plan nacional para recuperar y
proteger los humedales mas importantes del país, entre otros el Complejo
Cenagoso de Zapatosa y Teca, la Ciénaga de la Virgen, la Ciénaga grande de
Santa Marta y las lagunas de Tota, la Herrera, la Cocha, Fúquene y Cucunubá.
El subprograma mares y costas limpias llevará a cabo
acciones de recuperación y mejoramiento ambiental en las zonas costeras y en
los terminales marítimos más contaminados Se realizará un monitoreo de los
fenómenos oceánicos y costeros Se establecerá un plan nacional de recuperación
de las áreas de manglar y coral y se diseñará y se pondrá en marcha un plan dc
manejo ambiental de la zona de influencia del Canal del Dique, para lo cual se
contratará un empréstito internacional
Se formulará y pondrá en marcha un Plan Nacional de
Manejo de Aguas Subterráneas que se orientará prioritariamente a aquellos
sistemas de provisión de agua potable y garantizar el uso eficiente de los
principales acuíferos nacionales, específicamente Riohacha, la Sabana de
Bogotá, Palmira, Valledupar, Caimito Sucre, Tunja, San Andrés, Sierra Morroa
Cúcuta, y la zona del Canal del Dique.
Este programa llevará a cabo acciones de recuperación
y mejoramiento ambiental en las zonas costeras y en los terminales marítimos
más contaminados. Se realizará un monitoreo de los fenómenos oceánicos y
costeros. Se establecerá un plan nacional de recuperación de las áreas de
manglar y coral, y se diseñará y pondrá en marcha un plan de manejo ambiental
de la zona de influencia del Canal del Dique, para lo cual se contratará un
empréstito internacional.
7.3 MAS BOSQUES Y SERVICIO
FORESTAL NACIONAL
Se impulsará un Estatuto Forestal Unico orientado a
contrarrestar la alta deforestación y la presión sobre los bosques naturales
del país, mediante la formación y puesta en marcha de una política forestal,
que incluirá la reforma al sistema de concesiones y permisos forestales, la
reglamentación y cobro efectivo de las tasas de aprovechamiento forestal y el
montaje de incentivos para mejorar la reforestación y la eficiencia en el
aprovechamiento de los subproductos del bosque, Los programas de reforestación
buscarán en su diseño asegurar un adecuado seguimiento. Se privilegiará la
participación y la contratación de las comunidades y ONG del área de influencia.
Se reforestarán 160 mil hectáreas de bosque protector-productor, plantaciones a
través del Certificado de Incentivo Forestal. Se reforestarán como mínimo 40
mil hectáreas de bosque protector. Se montará un programa de sustitución de
leña por fuentes alternativas de energía, así como combustibles, como briquetas
de carbón y gas natural. Se pondrá en marcha el Servicio Forestal Nacional y se
elaborará el Plan de Ordenamiento Forestal. Adicionalmente, se montará un
programa de prevención de incendios forestales.
7.4 MEJORES CIUDADES Y POBLACIONES
Se crearan y fortalecerán l as Unidades de gestión
ambiental urbanas en las ciudades de más de un millón de habitantes. Para este
fin se contratará un empréstito externo para su fortalecimiento institucional.
Mediante sistemas de cofinanciamiento, se realizarán planes de acción ambiental
para las ciudades y poblaciones, incluidas Cartagena, Santa Marta, Bogotá,
Buenaventura, Pasto, Pereira Centro-Ocidente y Barranquilla. Se establecerán
instrumentos económicos para la protección ambiental, dando especial énfasis al
diseño y puesta en marcha del sistema de cobro de tasas retributivas y
compensatorias y tasas por uso de recursos naturales.
Se promoverán sistemas de control de la contaminación
por fuentes móviles y el uso de combustibles menos contaminantes que la
gasolina, como el gas natural Se diseñaran y
cofinanciarán proyectos piloto de transporte urbano sostenible. Se apoyará la
implementación de sistemas no motorizados de transporte.
Se establecerá la red nacional de mediación de la
calidad del ambiente, dando prioridad a los centros industriales con mayores
índices de contaminación. En particular Bogotá-Soacha, Medellín-Valle de
Aburrá, Cali-Yumbo, Barrancabermeja, Cartagena-Mamonal, Barranquilla-Soledad
entre otros. El IDEAM establecerá el Sistema de información ambiental. Se
cofinanciarán proyectos de control de la contaminación hídrica generada por
desechos tóxicos y patógenos. Se apoyará proyectos de control de contaminación
atmosférica, residuos sólidos y peligrosos. El Ministerio del Medio Ambiente
liderará una campaña de control de la contaminación debida al ruido ambiental.
Se promoverán acciones regionales y locales para la
minimización, tratamiento, reciclaje y disposición final de residuos sólidos particularmente
los que tengan características tóxicas dando participación a los modelos de
manejo comunitario y propendiendo por la cultura de reciclaje.
Se cofinanciarán proyectos de establecimiento y
recuperación de zonas recreativas y proyectos de arborización y aumento de la
cobertura vegetal.
Se cofinanciarán proyectos de desarrollo urbano que
mejoren la accesibilidad a la población discapacitada.
7.5 POLITICA POBLACIONAL
Se adelantarán acciones de coordinación
Interinstitucional para avanzar en la consolidación de una política de
población sostenible que incida sobre las tendencias de las migraciones y
asentamientos humanos Se adelantará un Plan de Investigaciones en Población y
Asentamientos humanos, dirigido a controlar la colonización y el crecimiento
urbano.
7.6 HACIA UNA PRODUCCION LIMPIA
Se fomentará la sustitución de los combustibles hacia
aquéllos menos contaminantes como el gas natural para uso industrial y
domiciliario. Se fomentara la eficiencia energética, el manejo para la reducción
de la demanda final de energía y el empleo de energías no convencionales.
Se dará énfasis al apoyo en la protección del entorno
natural de áreas de influencia de pequeñas y medianas explotaciones mineras Se
desarrollará un Plan de Ordenamiento Ambiental del sector Minero y se expedirá
un plan de ordenamiento de las industrias extractivas de la Sabana de Bogotá.
Se estimularan procesos de reconversión tecnológica, se pondrá en marcha un
programa Interinstitucional de asistencia técnica y educación ambiental.
Se adelantaran acciones para la mitigación de impactos
ambientales, Los Ministerios y sus entidades adscritas y vinculadas
garantizaran el cumplimiento de los planes de manejo exigidos en la licencia
ambiental para proyectos de infraestructura física.
Se establecerán proyectos de asistencia técnica e
instrumentos dirigidos a la reconversión y optimización de procesos para
minimizar la generación de residuos, emisiones y descargas, que incluirán
Centros de acopio a tecnologías limpias, Se formula y pondrá en marcha una
política estatal de compra de productos manufacturados ambientalmente sanos. Se
cofinanciarán las acciones de reciclaje de lubricantes usados y otros
materiales residuales que efectúen empresas comunitarias, Se promoverán las
exenciones tributarias para inversiones ambientales contempladas en el estatuto
tributario y se estudiará la posibilidad de ampliar dichas exenciones a otros
sectores. Ecopetrol retirará de operación su planta de Alquilos.
Se promoverán reservas campesinas en zonas de
amortiguación de sistema de parques nacionales, así como reservas a favor de
entidades sin ánimo de lucro. Se brindarán incentivos para la capitalización
rural en el uso de tecnologías de agricultura y ganadería sostenibles. Se promoverá
el control biológico de plagas. Se reglamentará y controlará el uso inadecuado
de agroquímicos y se montará un programa de control de la contaminación de
fuentes no puntuales producida por actividades agrícolas. Se establecerán los
cupos globales de pesca y se actualizarán las tasas de aprovechamiento pesquero
y el sistema de otorgamiento de permisos.
Se adelantarán programas para el manejo adecuado de
los residuos tóxicos y patógenos generados en los centros hospitalarios.
Se emprenderán acciones para reducir el impacto
ambiental de los grandes proyectos turísticos. Los Ministerios del Medio
Ambiente y Desarrollo Económico promoverán el Ecoturismo, para lo cual se
emprenderá proyectos pilotos.
7.7 EDUCACION Y CONCIENTIZACION AMBIENTAL
Se incorporara la educación ambiental en la educación
formal y en la no formal. Se capacitaran en el tema ambiental a 5000 docentes,
3000 extensionistas, 1650 profesionales, 3500 funcionarios del SINA y 800
representantes de la sociedad, alcaldes y personeros municipales. Se
reglamentará y pondrá en marcha el servicio ambiental obligatorio y se
impulsará una campaña masiva de educación ambiental. Se cofinanciarán proyectos
ambientales educativos del sector no gubernamental así como la participación
ciudadana.
7.8 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL-SINA
Se pondrán en marcha todas las entidades
gubernamentales que conforman el Sistema Nacional Ambiental y se fortalecerán
las entidades existentes. Igualmente se reglamentará y se constituirá el Fondo Nacional
Ambiental (FONAM) como parte del sistema de cofinanciación. Se incorporarán
dentro del Sistema Nacional de Evaluación a la Gestión Pública programas y
planes de acción adelantadas por las entidades gubernamentales.
7.9 INFORMACION E INVESTIGACION AMBIENTAL
Como apoyo a las entidades del Sistema Nacional
Ambiental y a la ciudadanía se pondrá en funcionamiento el Sistema de
Información e Investigación Ambiental. Se realizaran investigaciones para
ampliar el conocimiento del patrimonio natural, evaluar y monitorear el estado
de los recursos naturales y del ambiente. Igualmente se desarrollaran
indicadores de calidad ambiental.
7.10 PLANIFlCACION Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Se iniciará el programa de ordenamiento ambiental del
territorio, mediante el desarrollo y consolidación de herramientas para este
fin. Se desarrollarán en coordinación con las entidades territoriales y las
Corporaciones Autónomas Regionales programas de identificación de áreas
vulnerables a desastres naturales. Se fortalecerá la planificación ambiental
mediante el uso de los instrumentos previstos por la Ley como el diagnóstico
ambiental de alternativas y los estudios de impacto ambiental. Se identificaran
las zonas básicas de conservación y se determinarán las restricciones ambientales
de uso del territorio. Se pondrán en marcha las disposiciones contenidas en la
Ley 70 sobre ordenamiento y manejo de recursos naturales en las áreas del medio
ambiente.
8. SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGIA
8 1 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGIA
Este programa busca consolidar el Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología, aumentando la capacidad global de manejo de recursos
financieros. Se apoyará la formación de investigadores e ingenieros la creación
y consolidación de centros y grupos de investigación y su participación en
programas y redes internacionales.
8.2 INNOVACION, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO
TECNOLOGICO
Este programa pretende fomentar el desarrollo de Redes
de Innovación que faciliten el vinculo entre empresas,
centros de desarrollo tecnológico, universidades y otras entidades de apoyo al
cambio técnico, orientadas a promover procesos de innovación en el sector
productivo. Se apoyará la consolidación del Sistema Nacional de Normalización,
Certificación y Metrología, con el fin de que el sector productivo compita con
éxito en los mercados interno y externo. Además se adelantaran acciones en el
desarrollo de la propiedad intelectual y la creación de sistemas de
información.
8.3 CIENCIA Y DESARROLLO SOCIAL
El objetivo de este programa es el apoyo y la
consolidación de la investigación en temas estratégicos para el desarrollo
social y económico del país como análisis de factores que inciden sobre la
pobreza, el funcionamiento de la economía, las nuevas formas de acción e
intervención del Estado, la relación de éste con la sociedad civil, la
gobernabilidad, el conocimiento de nuestra historia y heterogeneidad étnica y
cultural. Se fomentará la creación de espacios sociales y foros para el debate
público y se adelantarán acciones tendientes a apoyar la eficiencia y la
efectividad de las políticas y los programas sociales.
8.4 MEDIO AMBIENTE Y HABITAT
El objeto de este programa es apoyar el desarrollo y
fortalecimiento de la investigación sobre los ecosistemas que albergan la
biodiversidad terrestre y marina, las especies que la integran y sus usos
sostenibles; además, el manejo de los recursos naturales y la recuperación del
medio ambiente urbano y el desarrollo de patrones de urbanización sostenible en
el largo plazo.
8.5 SISTEMAS DE INFORMACION E INTEGRACION DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGIA A LA SOCIEDAD COLOMBIANA
El objetivo central de este programa es que la Ciencia
y la Tecnología se incorporen firmemente en la cultura nacional. Para este fin,
se adelantarán acciones en la enseñanza y popularización de la ciencia y la
incorporación agresiva de la informática y de las red
es de información nacionales e internacionales.
Del total del programa de ciencia y tecnología, se
destinarán como mínimo $25,000 millones a las zonas de frontera.
9. INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO EXTERIOR E INTERNO
9.1 BANCOLDEX
Este programa pretende apoyar la participación de la
industria nacional de bienes de capital y servicios técnicos en licitaciones
internacionales y nacionales en condiciones financieras competitivas con las de
los demás países Se destinaran recursos anuales para compensar los menores
ingresos provenientes de créditos otorgados a las empresas colombianas en
licitaciones antes mencionadas. (numeral Declarado exequible
por la Sentencia C-254
de 1996).
9.2 PROEXPORT
El objeto de este programa es fortalecer las
actividades relacionadas con la promoción de las exportaciones de bienes y
servicios y la ampliación de sus actividades a nivel nacional, haciendo
especial énfasis en los pequeños exportadores.
9.3 INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO EXTERNO E INTERNO
La finalidad de este programa es apoyar una serie de
proyectos de los Ministerios de Desarrollo y Comercio Exterior, como el Sistema
Nacional de Calidad y Patentes coordinado por la Superintendencia de Industria
y Comercio; los proyectos tendientes a apoyar la competitividad del sector
turismo; los proyectos del sector industrial (subcontratación y diseño); los
proyectos del sistema de información del Ministerio de Comercio Exterior; los
proyectos dirigidos a apoyar el sector de comercio interno; y proyectos de
transferencia tecnológica.
Las acciones que se desarrollen en el sector turismo
se encaminaran a fortalecer su competitividad, de tal forma que se generen
condiciones favorables para su desempeño, con la clara preservación de los
valores sociales, culturales y ambientales del país.
Las estrategias que permitan concretar los anteriores
objetivos se centraran en: impulso a la competitividad, apoyo a la
descentralización y la promoción de la imagen, la cual incluirá el análisis del
mercado y del producto, fortalecimiento de la promoción y la inclusión del
turismo receptivo dentro del Plan Estratégico Exportador.
Por último se impulsará una serie de acciones
tendientes a brindar apoyo a la actividad. Ellas son: la cooperación técnica y
la integración internacional, consolidación de las zonas francas turísticas y
el mejoramiento de la infraestructura física.
9.4 CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
El objeto de este Proyecto es apoyar la estrategia de
productividad, competitividad y calidad, fundamentalmente en el desarrollo de
acuerdos tripartitos y el diseño y regionalización de la estrategia nacional de
competitividad,
ARTICULO 21-. Declarado exequible
por la Sentencia C-015
de 1996. Los valores asignados en el Plan Nacional de Inversiones Públicas
1995-1998 para los principales programas y subprogramas descritos en el
artículo anterior expresados en millones de pesos de 1994, son los que se
relacionan a continuación:
sector Presupuesto
Empresas Transfere Total
Inversión. Públicas Inver. Plan
Nacio Social
1. social
9.257.714 424.862 12.165.094 21.847.670
1.1. Agua
potable y saneamiento 326.290 347.421 673.710
1.1.1. Aumento
de coberturas y mejoramiento de la calidad del agua 317.302
1.1.2. Modernización Institucional del sector agua
potable 8.988
1.2. Cultura, Recreación y deporte 304.122 285.610 589.732
1.2.1. Cultura
139.913
1.2.2. Monumentos Nacionales 63.847
1.2.3. Deporte y recreación 100.362
1.2.4. Participaciones 285.610
1.3. Juventud
24.474
1.4. Educación
1.502.057 7.997.622 9.499.670
1.4.1. Educación preescolar, básica y media 1.077.892 7.997.622
1.4.1.1. Mejoramiento de la calidad 313.241
1.4.1.2. Infraestructura y dotación 184.491
1.4.1.3. Desarrollo Institucional 58.899
1.4.1.4. Subsidios 194.063
1.4.1.5. Fondo Educativo de Compensación 327.199
1.4.2. Educación Superior 410.087
1.4.3. Otros Programas de Educación 14.078
1.5. Empleo 1.420.034
26.355 1.446.380
1.5.1. Capacitación e Intermediación
Laboral-SENA-
776.956
1.5.2. Programa Especiales de Empleos 205.084
1.5.2.1. Plan de Empleo Rural-RED- 88.068
1.5.2.2. Plan de Empleo Urbano-RED- 117.018
1.5.3 Economía Solidaria 4.992
1.5.4. Artesanías
8.907
1.5.5. Plan Nacional para el Desarrollo de la
Microempresa 95.563
1.5.6. Tercera Edad
331.842 26.355
1.6. Gasto social Rural 1.113.484 1.113.484
1.6.1. Reforma Agraria
469.987
1.6.2. Desarrollo Rural Campesino e Indígena 374.118
1.6.3. Vivienda Social Rural 219.418
1.6.4. Subprograma Apoyo al Desarrollo
Alternativo 49.954
1.7. Salud 1889.071
398.507 3.534.441 5.822.019
1.7.1. Acceso Universal a los Servicios de salud
Preventivos y Curativos 1.285.299
1.7.1.1. Seguridad Social Subsidiaria 1.086.348
856.829
1.7.1.2. Plan de Atención Básica PAB 198.251 210.251
1.7.2. Mejoramiento de la Calidad de Oferta Pública de
Servicios 445.169
1.7.2.1. Infraestructura y dotación 1 nivel 113.275
1.7.2.2. Infraestructura y dotación 2 y 3 nivel 304.084
1.7.2.3. Gestión
27.810
1.7.2.4. Infraestructura ISS 150.682
1.7.3. Gestión Descetralizada y Capacidad Técnica del
Sector 29.222
1.7.4. Garantía de Calidad de los Servicios de
salud 38.065
1.7.4.1. Recursos Humanos 26.609
1.7.4.2. Desarrollo sistemas de información y
Monitoreo 11.458 43.326
1.7.5. Ciencia y Tecnología para la Salud 28.804
1.7.6. Otros Programas sector 62.512
1.7.6.1. Subsidio tasas de interés créditos IFI 39.400
1.7.6.2. otros 23.112
1.7.7. Protección y Bienestar Social ISS 204.499
1.8. Niñez
1.612.761 1.612.761
1.8.1. Movilización en torno a la niñez 9.574
1.8.2. Protección y Desarrollo para la niñez 221.734
1.8.3. Menores en situación irregular 131.980
1.8.4. Desarrollo Institucional 5.536
1.8.5. Hogares de Bienestar 994.905
1.8.6. Otros Programas de Niñez 249.032
1.9. Vivienda social urbana 1.060.534 1.060.534
1.9.1. Vivienda Red de Solidaridad Social 503.182
1.9.2. Vivienda no cubierta Red de Solidaridad
Social 557.351
1.10. Política de Apoyo al Desarrollo Urbano 4.886 4.886
2. Justicia
364.758 364.758
2.1. Apoyo
técnico y humano al Sistema Judicial
219.065
2.2. Acceso a Servicio Judiciales, Administración, Justicia y Derecho 6.100
2.3. Prevención del delito y atención a las
víctimas 6.209
2.4. Detención, cumplimiento de pena y
rehabilitación 126.783
2.5. Apoyo a las acciones para la superación del
problema de la droga 6.600
3. Defensa y Seguridad
1.015.000 1.015.00
4. Infraestructura 6.200.999 5.583.311
11.784.310
4.1. Energía 724.061
4.547.867
4.1.1. Petróleo
2.493.413
4.1.1.1. Exploración básica de Petróleos 187.181
4.1.1.2. Producción de petróleo 1.413.547
4.1.1.3. Refinación y Petroquímica 667.595
4.1.1.4. Transporte de Petróleo 183.014
4.1.1.5. otros petróleos 42.076
4.1.2. Gas
295.880
4.1.3. Electricidad 667.070 1.725.149
4.1.3.1. Generación Eléctrica 138.662
593.641
4.1.3.2. Interconexión Eléctrica 338.569
4.1.3.3. Transmisión u distribución Eléctrica
144.342 792.939
4.1.3.4. Electrificación Rural 77.522
4.1.3.5. Inversión social (Subsidio) 300.795
4.1.3.6. Uso racional de energía 5.747
4.1.4. Carbón
56.991 33.425
4.1.4.1. Exploración básica de Carbón 4.076
4.1.4.2. Desarrollo de proyectos Carboníferos 7.786
4.1.4.3. Producción Minera del Carbón 6.846 24.035
4.1.4.4. Promoción minera de Carbón 15.947
4.1.4.5. Gestión ambiental del Carbón 9.390
4.1.4.6. Asistencia Técnica para el Carbón 14.767
4.1.4.7. Desarrollo infraestructura Carbonífera 8.869
4.2. Minería 55.216
9.421
4.2.1. Exploración Básica en Minería 4.454 3.385
4.2.2. Evaluación y Desarrollo Minero 13.397 5.336
4.2.3. Gestión Ambiental Minera 9.812
4.2.4. Asistencia Técnica y Seguridad Minera 5.632
4.2.5. Investigación y Desarrollo Tecnológico
Minero 12.209 700
4.2.6. Promoción y Contratación Minera 9.712
4.3. Telecomunicaciones 257.512 1.026.023
4.3.1. Telefonía local 521.456
4.3.2. Telefonía larga distancia 492.663
4.3.3. Telefonía social 145.722
4.3.4. Televisión
42.270
4.3.5. correos y otros 69.520
5.667
4.4. Transporte
5.164.210
4.4.1. Carreteras 4.382.978
4.4.1.1. Red Troncal y Transversal 3.425.065
4.4.1.1.1. Rehabilitación y mantenimiento 878.438
4.4.1.1.2. Construcción y Pavimentación 1.370.339
4.4.1.1.3. Participación Pública en Concesiones 495.282
4.4.1.1.4. Otras inversiones Red Troncal 681.004
4.4.1.2. Red secundaria y Terciaria 957.913
4.4.1.2.1. Red secundaria a cargo de Invias 147.313
4.4.1.2.2. Construcción Red terciaria 71.413
4.4.1.2.3. fondo de
Cofinanciación de Vías Mantenimiento
305.613
4.4.1.2.4. Fondo de cofinanciación de Vías Re-hab-mejor y construcción 396.391
4.4.1.2.5. fondo de
cofinanciación de Vías Transferencias
37.184
4.4.2. Vías
férreas 285.324
4.4.3. Transporte aéreo 163.464
4.4.3.1. Aeronáutico
52.748
4.4.3.2. Aeroportuario
100.717
4.4.4. Puertos Marítimos 78.698
4.4.5. Fluvial
89.153
4.4.6. Transporte Urbano 164.594
5. Agrícola
965.987 965.987
5.1. Adecuación de tierras 448.234
5.2. Capitalización y Financiamiento 278.645
5.3. Comercialización y Agroindustria 161.794
5.4. Manejo de Riesgos
35.265
5.5. Apoyo y Fortalecimiento Institucional 42.049
6. Administración del Estado 684.843 684.843
6.1. Agenda internacional 9.689
6.2. Modernización de los Sistemas de identificación
ciudadana 40.634
6.3. Participación de la Sociedad Civil 43.415
6.4. Derechos Humanos-Población desplazadas
damnificados por la violencia 20.158
6.5. Desarrollo y modernización institucional Mingobierno
3.194
6.6 Fortalecimiento institucional de las Entidades
Territoriales 8.977
6.7. Reincersión y Convivencia ciudadana 6.561
6.8. Pueblos indígenas y comunidades afroco-lombianas
y raizales Min-gobierno 12.493
6.9. Atención y prevención de desastres 23.640
6.10. Conservación y difusión del patrimonio
Documental 2.178
6.11. Sistema nacional de evaluación de
resultados 1.537
6.12. Trato hecho 890
6.13. Discapacidad
4.827
6.14. Dirección nacional para la equidad de la mujer
7.388
6.15. Programas de entidades del sector 499.463
7. Medio ambiente 510.645 510.645
7.1. Protección
ecosistemas estratégicos 72.163
7.2. Mejor agua
96. 881
7.3. Mas bosques y servicio
forestal nacional 25.986
7.4. Mejores ciudadanos y poblaciones 127.788
7.5. Política poblacional 3.846
7.6. Hacia una producción limpia 21.059
7.7. Educación y concientización ambiental 47.313
7.8. Fortalecimiento sistema nacional ambiental 12.401
7.9. Información e investigación ambiental 7.997
7.10. Planificación u ordenamiento ambiental 5.820
8. Ciencia y Tecnología 848.518 848.518
8.1. Fortalecimiento capacidad nacional de ciencia y
tecnología 201.175
8.2. Innovación, competivilidad y desarrollo
tecnológico 361.870
8.3. Ciencia y desarrollo social 87.717
8.4. Medio ambiente y hábitat 48.088
8.5. Sistema de información e integración ciencia y
tecnología a la Sociedad colombiana
149.667
9. Industria, Turismo y Comercio Externo e
Interno 99.387 99.387
9.1. Bancoltex
19.700
9.2. Proexport
44.325
9.3. Industria, Turismo y comercio externo e
interno 31.520
9.4. Consejo Nacional de competitividad 3.842
TOTAL PLAN 19.947.849 6.008.173 12.165.094 38.121.116
ARTICULO 22. Los
principales proyectos de inversión del Plan Nacional de Inversiones Públicas
1995-1998 son los siguientes (Cifras en millones de pesos) de 1994:
PROYECTOS
Red Troncal 3.425.065
Rehabilitación y mantenimiento 878.438
Troncal de
occidente (Rumichacha-Calamar)
267.416
Troncal de occidente (Calamar-Barranquilla) 34.000
Troncal de Magdalena
44.271
Troncal Central
32.957
Troncal del Eje Cafetero 36.139
Transversal del Caribe 67.353
Transversal Medellín-Cúcuta-Puerto Santander
(incluyendo
Puente Unión sobre el Río La Grita) 49.470
Transversal Buenaventura-Villavicencio (incluyendo
variantes de Buenaventura y la vía Armenia-Ibagué) 115.334
Transversal Tumaco-Mocoa 35.975
Transversal Medellín-Bogotá 52.598
Puerto Boyacá-ChIquinquirá-Tunja Ramiriquí-Miraflores-
Monterrey 19.680
Cali-Loboguerrero 18.794
Sisga-Guateque-El Secreto 11.404
Villagarzón-Villavicencio 31 121
Mariquita-Manizales
27.375
Pamplona-Saravena
5.728
Aguaclara-Ocaña-Cúcuta 27 100
San José del Guaviare-Calamar 1.723
Construcción y Pavimentación 1.370.339
Carmen-Bosconia-Valledupar-Badillo-San Juan-Maicao
(incluyendo Puente Plato
Zambrano) 72.698
Medellín-Turbo
65.930
Variante La Romelia-El Pollo 26.310
Troncal del Llano (Villavicencio-Yopal Saravena) 112 972
Accesos Túnel Medellín-Santafé de Antioquia 39 006
Puerto Triunfo-Puerto Olaya-San Alberto 43 038
Viaducto Pereira-Dos Quebradas 24 822
Puente G L Valencia Río Ariari 8.267
Puente Río Guaviare en Puerto Arturo 8.854
Bucaramanga-Alto El Escorial-Cúcuta 47.459
Turbo-Puerto Rey 24.750
Sogamoso-Aguazul
22.632
Altamira-Florencia 44.143
Variante Mamonal-Gambote y Variante de Cartagena 36.787
Mocoa-Pitalito
19.143
Granada-San José del Guaviare 14.230
Quibdó-Medellín (Sector Quibdó-Ciudad Bolívar) 26.087
Paso por la Cordillera Central (Transversal
Buga-Chaparral-melgar y/o Ibagué Armenia)
59.100
Puerto Rey-Monteria (incluido el acceso a Monteria y
Rehabilitación puente sobre el Río Sinú)
45.202
Cartagena-Lomita Arena 15.532
Puerto Berrío-Cisneros
30 498
Mocoa-San Francisco-El Encano 7 359
Ansermanuevo-La Virginia-lrra 37.565
Neiva-San Vicente (Subbaso) 15.234
Asia-Apía-Las Animas-Quibdó y la Virginia-Apía 39.293
Circuito Ecoturístico Huila-Cauca 47.280
Popayán-Puracé-La Plata-Laberinto 25.610
Popayán-Iza-La Plata
11.820
San Agustín-Pitalito-lsnos-Popayán 9 850
Transversal Depresión Momposina (Puerta de
Hierro-Mompox-Banco-Arjona-Cuatro Vientos-Codazzi) 50.766
Lorica-San Bernardo del Viento-Moñitos Santa
Lucia 27.088
Las Animas-Nuqui 7.051
Puente San Miguel-Villagarzón-Mocoa 15.646
La Espriella-Río Mira-Río Mataje 12.261
Acceso a la Mojana (Majagual-San Marcos El
Viajano) 19.700
Santafé de Antioquia-Puerto Valdivia 20.222
Popayán-Tambo-Pacífico 6.895
Puerto López-Puerto Gaitán-Puerto Carreño 9.850
Troncal Central del Norte (Duitama-Soatá Málaga-Pamplona) 37.430
Circunvalares de San Andrés y Providencia 14.775
Variantes y accesos
214 464
Variante de Mirolindo (Variante de Ibagué) 3.940
Aníllo Vial de Cúcuta 9 850
Variante de Riohacha
4.925
Variante de Tunja 9.850
Neiva-Surabastos (Variante de Neiva) y Puente sobre el
Río del Oro 3.448
Intercambiador Puerto del Sol (Bucaramanga) 3.940
Circunvalar Barranquilla 10.000
Accesos y variantes de Cali 59.100
Acceso Transversal Carmen-Bosconia (Santana La Gloria 5.910
Acceso Troncal de Occidente (La Ye Ciénaga de
Oro-Cereté Córdoba) 1970
Accesos Troncal del Occidente (Chinu San Andrés-Lorica
Córdoba) 3.940
Variante Sur Espinal
2.970
Circunvalar Galeras
19.700
Troncal Alterna del Norte
(Pasto-Buesaco-Mojarras) 19.700
Accesos a Pasto por Oriente y Occidente Puentes Via
Panamericana 3.448
Variante de Ipiales 985
Paralela del Río Magdalena (Palermo
Pedraza-Plato) 37.430
Variante de Chiquinquirá 1.478
Via alterna al Puerto de Santa Marta 7.880
Variante Calarcá-Circacia (Sector Chaguala-La Cabaña)
4.000
Participación Pública en concesiones 495.282
Bogotá-Villavicencio
108.153
Bogotá-Puerto Salgar
52.517
Vías de acceso del Sur y Sur-Occidente de Bogotá 19.700
Via alterna Buga-Buenaventura 70.329
Túnel Santa Rosa Armenia-Pereira Manizales 16.535
Avenida Cundinamarca (Santafé de Bogotá) 83.164
Pasto-Aeropuerto 4.925
Otras Concesiones
139.959
Otras Inversiones Red Troncal 681.006
Petróleo
1.647.909
Desarrollo Petrolífero de Cusiana 966.462
Ampliación Refinerías Barrancabermeja y Cartagena 599.747
Poliducto del Pacifico, que se extenderá hasta los
departamento el Cauca y Nariño, incluyendo la ciudad de Pasto 81.700
Gas 246.334
Desarrollo Gasífero de Opón 65.362
Desarrollo Gasífero de Volcaneras 180.972
Electricidad 644.160
Central Hidroeléctrica de Urrá 350.846
Central Hidroeléctrica Miel I 160.955
San Carlos-San Marcos
132.359
Telefonía de Larga Distancia 140.000
Red de Fibra Optica
140.000
Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado de San Andres
Y Providencia 61.070
Dragado e Interconexión de los Cuerpos de Agua en el
Guajaro, Luruaco, Tocagua y Totumo, y adecuación de
sierras en el Departamento del Atlántico
19.800
Encauzamiento, regulación y control de los arroyos don
Juan, El Salao, y El Platanal en Barranquilla y Soledad; Departamento del
Atlántico 10.450
Estadio Alfonso López (Bucaramanga) 985
ARTICULO 23-. Para la
ejecución del Plan Nacional de Inversiones el Gobierno Nacional emprenderá
acciones para atraer inversión extranjera, asociarse con particulares tanto
nacionales como extranjeros y crear estímulos para que el sector privado
realice actividades que pueda ejecutar eficientemente.
En tal sentido el Gobierno Nacional promoverá con el
sector privado los siguientes proyectos de concesiones incluidos en el Plan
Vial Nacional:
Buga-Tulua-La Paila
Bogotá-Villavicencio
Desarrollo Vial del Norte de Bogotá
Bogotá-Facatativá
Armenia-Pereira-Manizales
Avenida Cundinamarca (Santafé de Bogotá)
Bogotá-Puerto Salgar
Via alterna Buga-Buenaventura
Cali-Palmira-Buga
Girardot-Ibagué (Incluye la construcción de la
variante de Gualanday) Chusacá-Girardot
Medellín-La Pintada
Briceño-Villapinzón-Tunja-Sogamoso
Túnel-Medellín Santafé de Antioquia
La Paila-Cartago-Pereira
Cartagena-Turbaco
Ciénaga-Barranquilla
Patios-La Calera-Guasca
El Cortijo-EI Vino
Santa Marta-Paraguachón
Carreteras del Meta
Barranquilla-Cordialidad
Medellín-Valle de Rionegro
Espinal-Neiva
La Paila-Armenia-Calarcá
Cali-Mediacanoa
Planeta Rica-Coveñas
Ibagué-Honda
San Gil-Bucaramanga
Zipaquirá-Chiquinquirá
Santander de Quilichao-Popayan
Segunda Calzada Bello-Barbosa
Vías de acceso del sur y sur-occidente de Bogotá
Pasto-Aeropuerto
Para emprender aquellas actividades que deba realizar
de manera independiente, el Estado hará esfuerzos para racionalizar la
estructura tributaria y aumentar la eficiencia en la administración de los
tributos, garantizando así el debido recaudo
Al mismo tiempo, controlará la eficiente y racional
aplicación del gasto público. Para alcanzar este cometido además de garantizar
los niveles de participación y transferencias a las entidades territoriales,
fortalecerá los mecanismos de cofinanciación de actividades propias de estas
entidades; asignará a las entidades estatales claras responsabilidades sobre
ejecución y resultados; mejorará la coordinación intra e Interinstitucional y
aplicará el Sistema Nacional de Evaluación de Resultados, coordinado por el
Departamento Nacional de Planeación, Durante los años 1996, 1997 y 1998, no
menos del 90% de los recursos de libre asignación a que se refiere el parágrafo
1o, del artículo 10 de la Ley 60 de 1993, se destinará
a gastos de educación.
ARTICULO 24. La
distribución de recursos por $886.500 millones de pesos de 1994, los cuales
incluyen los subprogramas: Red Secundaria a cargo del Instituto Nacional de
Vías (4.4.1.2.1), Fondo de Cofinanciación de Vías-Mantenimiento (4,4.1.2.3),
Fondo de Cofinanciación de Vías Rehabilitación, Mejoramiento y Construcción (4,4,1,2,4), Fondo de Cofinanciación de Vías Transferencia
(4.4.1.2.5), se hará mediante cupos indicativos a los departamentos, distritos
y municipios categorizados. Los D.C. porcentajes correspondientes a dichos
cupos son los siguientes:
Departamento / Distrito Categoría Cupo (%)
Antioquia
3 5.89
Atlántico y D.E.I.P. de Barranquilla 2
4.19
Bolívar y D.T. de Cartagena de Indias 1 3.16
Boyacá 2 9.24
Caldas
3 2.85
Caqueta 1 2.07
Cauca 2 4.15
Cesar 2 2.73
Córdoba 1 2.90
Cundinamarca
2 6.71
Chocó 1 2.60
Huila 2 3.50
Guajira
2 1.50
Magdalena y D.T.C.H. de Santa Marta 1 5.10
Meta 2 3.22
Nariño
1 3.65
Norte de Santander
2 4.68
Quindío
3 1.88
Risaralda
3 2.28
Santander
3 5.24
Sucre 1 2.05
Tolima
2 7 26
Valle 3 4 38
Arauca
2 11.23
Casanare
1 1.84
Putumayo 1 0.77
San Andrés 2 0.77
Amazonas 1 0.33
Guainía
1 0.25
Guaviare
1 0.66
Vaupés 1 0.41
Vichada
1 0.35
D.C. Santafé de Bogotá 4 2.16
El Fondo de Cofinanciación de Vías garantizara que al
menos el 15% de los cupos indicativos señalados para cada departamento o
distrito se destinen a inversiones en construcción, rehabilitación y
mantenimiento de infraestructura de carreteras de la red terciaria.
Para acceder al Fondo, los entes territoriales deberán
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Los proyectos correspondientes serán presentados al
Fondo de Cofinanciación de Vías (al Instituto Nacional de Vías en el caso de
subprograma 4.4.1.2.1). Dichos proyectos deberán contemplar las asignaciones y
las metas físicas respectivas, especificando si se trata de obras de
mejoramiento, pavimentación, rehabilitación, construcción, o mantenimiento de
las redes, estudios de preinversión, asistencia técnica o capacitación. Así
mismo, los proyectos especificarán si se trata de obras de red secundaria o red
terciaria. El Fondo revisara entre otros, la consistencia de los costos de las
obras, con los parámetros técnicos existentes. Los proyectos considerarán la
implantación de esquemas fiscales de recaudo de valorización cuando las obras
lo permitan.
2. Incluir en el Plan los siguientes porcentajes de
participación de los entes regionales en la cofinanciación, según la
categorización de los departamentos y distritos señalada anteriormente. El
aporte promedio de la entidad territorial según su categoría será:
Categoría 1 10%
Categoría 2 20%
Categoría 3 y 4 30%
Los municipios pertenecerán a la categoría del
departamento en el cual se encuentren localizados.
3. En el caso de los departamentos, cumplir con el
programa de transferencia de vías establecido por el Gobierno Nacional.
A partir de 1996, el Fondo de Cofinanciación de Vías
transferirá, al inicio de cada año, el 30% de los recursos programados para
cada proyecto en el año correspondiente. Los desembolsos posteriores para ese
año serán autorizados para cada Proyecto con base en Ia ejecución de las obras
financiadas; y el cumplimiento de los aportes locales El incumplimiento en la
programación anual de la ejecución de los proyectos, será sancionada por el
Fondo de acuerdo con la reglamentación que establezca su Comité de
Administración.
Los desembolsos destinados a obras de construcción,
pavimentación, mejoramiento y rehabilitación, se realizaran una vez la entidad
territorial cuente con los estudios de diseño e ingeniería correspondientes,
así como con las licencias ambientales expedidas por la entidad competente.
Con los recursos establecidos en este artículo se
financiarán, entre otras, obras de construcción, pavimentación, mejoramiento y
rehabilitación de los siguientes proyectos:
Leticia-Tarapacá
Porce-Remedios-Zaragoza-Caucasia
La Unión-Sonsón
La Pintada-Bolombolo-Santafé de Antioquia
Puerto Berrio-Remedios
Porce-Troncal de la Paz
Intersección Troncal de la Paz-Zaragoza-Caucasia
La Ye-Vegachí
Jardin-Riosucio
Variante de la Troncal Occidental en el Municipio de
Bello
Yolombó-Fraguas (Segovia)
Frontino-Nutibara-Dabeiba
Frontino-Musinga-Carauta
Valparaiso-Caramanta
La Ceja-Las Colmenas-Abejorral
Bolombolo-Concordia-Betulia-Urráo
Ebejico-Partida Via al Mar
Segovia Alto Bagre-Puerto López (Municipio Bagre)
Segunda Calzada Eje Bananero Chigorodo-Turbo
Turbo-Valencia-Montelibano-Ayapel
Anillo vial Peñalisa-Tarso-Pueblo Rico-Jericó-Tamesis
Valparaiso-Caramanta
Santafe de Antioquia-Caicedo-Urrao
Angelopolis-Amagá
Arauca-Cravo Norte
Arauca-Tame-La Cabuya-Sácama-Socha-Belén
Sta. Veronica-Juan de Acosta-Baranoa-Polonuevo-Sto.
Tomás
San Estanislao-Las Piedras-Arjona
Santa Rosa-San Estanislao
Turbana-Turbaco
Zambrano-Cordoba-Magangué
El Guamo-Desconsolado-Intersección Troncal de
Occidente
Magangué-San Martín de Loba-Santa Rosa-Simiti-San
Pablo
Turbana-Ballestas
Turbaco-Cañaverales
Canabate-La Pacha (Municipio Alto Rosario)
Barranco de Loba-San Antonio (Municipio Barranco de
Loba)
Barranco de Loba-Alto Rosario (Municipio Barranco de
Loba Alto Rosario)
Puerto Venecia-Río Nuevo (Municipio de Achi)
Achi-Sincerin (Municipio de Achí)
Tiquisio-Puerto Rico-El Juclán-Ventura-quebrada del
Meti
Charalá-Duitama
Chiquinquirá-Otanche-Pto. Boyacá
Tunja-Ramiquiri-Miraflores
Tunja-Jenesano-Tibaná-Garagoa-Las Juntas
Guayatá-Guateque-Sutantenza-Tenza-Garagoa
Togüí-Moniquirá
Curibito-Muzo-La Mina-Quipama-Río Guaquimay
Moniquirá-Santa Sofía-Villa de Leiva-Arcabuco
Chiscas-El Espino-Paqueva-Güicán; La Palmera-EI
Espino; El Cocuy-Panqueva Soatá-Boavita-San Mateo-Guacamayas-El Espino
Tibaná-Turmequé-Villapinzón
Paipa-Toca-Tunja
Puente Boyacá-Samacá
Jenesano-Tierranegra
Vado Real-Gámbita-Palermo-Paipa
Sotaquirá-Avendanos
Circuito Turístico, Perimetral Lago de
Tota-Aquitania-Tota Cuítiva-Iza Corrales-Busbanzá-Floresta-Santa Rosa de
Viterbo
Páez-Chámeza
Salamina-Pácora-Aguadas-La Pintada
Dorada-Norcais-Florencia Perico-Victoria-Marquetalia-Manzanares-Neira-Manizales
Victoria-Canaveral-La Miel
Las Ceibas-Guacamayas-Algeciras y acceso a Santana
Ramos
Campo Hermoso-Betania
Las Sobras-Llanos de Yarí
San José de Fragua-Curillo
La Nevera-Orocué
Paz de Ariporo-La Hermosa
Puente sobre el río Cusiana, Aguazul-Recetor
Trinidad-Bocas del Pauto
Aguazul-Maní
Yopal-Tilodiran
Popayán-Rosas-San Sebastian-Río Villalobos
Piendamó-Morales-Suarez-Timba
El Bordo-Bolívar-San Sebastian Puerto Tejada-El Palo-Toribío
Silvia-Piendamó
San Roque-Codazzi
Valledupar-Pueblo Bello
Valledupar-Atánquez
Cuatro Vientos-Los Venados-Caracolí
La Gloria-La Mata
El Tres-San Pedro-Valencia-Montelibano-Caucasia
La Apartada-Ayapel
K-15 Tierralte
Tuchín-Chimá-Corozalito-Punta de Yanez-Ciénaga de Oro
San Carlos-Intersección: Cereté-Ciénaga de Oro
Montería-Corregimiento El Sabanal
Montería-Corregimiento Villavicencio
Usme-San Juan de Sumapaz-Colombia
Guayabal-Cambao-Armero
La Palma-Yacopí-Pto Salgar
Caqueza-Fosca
Río Guaquimay-Pacho
Subachoque-Tablazo
Vía El Resguardo-Carretera Panamericana
Variante Tráfico pesado Piamonte-La Portada El Triunfo
Inspección La Trinidad-Vereda El Carmen
Troncal del Llano
Bogotá-Choachí-Ubaque-Fómeque-Puente Real-Cáqueza
Los Alpes-Quipile
Gama-San Roque-Gachalá
Silvania-Los Puentes-Bermejal
Nocaima-Vergara
Gachetá-Gama
Guaduas-Guaduero-Dindal-Caparrapi
Pacho-Supatá-Vergara-Tobia
Girardot-Cambao-Puerto Chaguaní-Puerto Salgar
Bogotá-Chipaque-Cerezos-Ubaque
Bogotá-Une-Gutiérrez-Cáqueza
Medina-Gachalá
Galápagos-Nóvita
San Lorenzo-La Ye-Tribugá
Riohacha-Pájaro-Manaure-Uribia
Distracción-Tomarrazón
Cuatro Vías-Uribia-Puerto Bolívar
San José-Charras
El Retorno-La Unilla
Garzón-Agrado-Pital-La Plata
Yaguará-Iquira
Cucará-Villavieja
Gigante-Silvania-Garzón
Palermo-Teruel
Río Neiva-Algeciras
Suaza-Acevedo-Pitalito
Altamira-Tarqui-Pital
Baraya-Colombia
Fundación-Pivijay-Salamina
Guamal-Astrea-Arjona
San Juan de Arama-Vista Hermosa
San Juan de Arama-Mesetas
La Unión-Taminango
Túquerres-Samaniego-Sotomayor
El Tambo-Corregimiento de Nariño
La Cruz-San Pablo-Higuerones
Barbacoas-Junín
Guaitarilla-Chirristés
Cumbal-Chiles
Ocaña-Convención-El Tarra
Puente Gómez-Gramalote-Alto Chiquito
Puente Gómez-Salazar
Villa del Rosario-Ragonvalia-Chinácota
Chinacota-Toledo
Orito-Monopamba
Puente San Miguel-La Hormiga-Orito
Calarcá-Armenia-Quimbaya-Alcalá-Cartago
Calarcá-Circacia
Pereira-Marbella-Chinchiná
Barbosa-Landázuri-Cimitarra-Puerto Araujo
Bucaramanga-La Gómez
La Renta-San Vicente, Girón-Zapatoca, Barranca-Pto.
Wilches
Socorro-Simácota
Los Curos-Málaga
San Gil-Mogotes
Llano de Palma-Rionegro-Santa Cruz
Contaderos-La Tigra-Sabana de Torres
La Ye-La Corcobada-Llaneros-San Rafael
La Belleza-Florian-Jesús Maria-Puente Nacional
Vado Real-Suaita-San José de Suaita
San Vicente-Ye de Barranca
Zapatoca-San Vicente
Bucaramanga-Sabana de Torres
Oiba-Guadalupe-Contratación-Guacamayo
Berlín-Galan
Ovejas-Chalán-Coloso-Toluviejo
Santiago Apóstol-Sucre
Betulia-Sincé-Galeras
San Marcos-Sampués
San Benito Abad-Sampués
San Antonio-Sucre
Líbano-Murillo-Manizales, Rovira-Ibagué
Cunday-Villarrica
Saldana-Purificación-Prado
Pandi-Icononzo-La Aurora-Villarrica
Prado-Dolores
Rioblanco-Puerto Saldana-Herrera
Chaparral-Río Blanco
Ataco-Coyaima
Gaitania-Planadas-Santiago Pérez-Ataco
Ortega-San Luis-Valle de San Juan-Payandé-Buenos Aires
(Vía Panamericana punto de intersección Ibagué-Cementos Diamante)
Castilla-Coyaima-Chaparral
Olaya Herrera-Chaparral
Natagaima-Alpujarra
Payandé-San Luis
Guamo-Ortega El Paso-Suárez-Purificación
San Luis-Guamo
Chaparral-Tulumi-Las Señoritas
Chaparral-Amoyá-Ataco
Espinal-Coello (Punto de intersección con municipio de
Flandes)
Espinal-La Chamba (Guamo)
Loboguerrero-San Marcos-Mulaló-Palmira-Palermo-Neiva
Crucero-Villa Rodas (Cartago)
Segunda calzada autopista Cali-Yumbo
Argelia-Toro
El Viento-La Primavera-Sta. Rosalía-Guacacías
Santa Rita-Puerto Nariño
Puente sobre Cano Dagua
Puente sobre Cano Mesetas
Puente sobre Río Bita
Vientos-Santa Rita
Las carreteras aquí enunciadas serán las prioritarias
para la ejecución en cada Departamento o Distrito.
Parágrafo. De los recursos asignados a Boyacá en este
artículo, señálase la suma de $35.000 millones para la vía Puerto
BoyacáChiquinquirá-Tunja-Rarniriqui-Miraflores-Monterey, con un coeficiente de
cofinanciación no menor del cinco por ciento (5%)
Artículo 25-. En cada
presupuesto anual, aprobado durante la vigencia de este Plan de Inversiones, la
proporción de la inversión apropiada en su conjunto para los Departamentos de
Amazonas, Guainia, Guaviare, Vaupés y Vichada, excluidos el situado fiscal y
las participaciones municipales, será como mínimo el 1%. Así mismo, para Puerto
Leguizamo, Puerto Asís y Valle de Guamuéz en el Departamento de Putumayo, la
inversión sera de uno. 1%, excluidos el situado fiscal y las participaciones
municipales. EL CONPES hará las distribuciones correspondientes.
Artículo 26-. Para la
vigencia de este Plan de Inversiones, la inversión apropiada al Departamento de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, excluidos el situado fiscal y las
transferencias municipales, será como mínimo de $130 000 millones.
Artículo 27-. Política
Fronteriza: Con este objetivo, se fortalecerá la infraestructura productiva y
de servicios de los principales centros fronterizos, para lo cual se aplicarán
medidas que estimulen la inversión privada en las zonas de frontera y se
promoverá igualmente la consolidación de los principales puertos terrestres que
faciliten el comercio binacional,
A las zonas de fronteras se lea apoyará con programas
especiales de desarrollo institucional y capacitación por medio de una
Consejería de Fronteras, con participación de las administraciones locales.
Para la atención de la población fronteriza, se
promoverá la identificación, formalización y ejecución conjunta de planes,
programas y proyectos de carácter binacional mediante el impulso de la
legislación requerida. Para lograr los objetivos básicos de la política
fronteriza se destinará un 8% del total regionalizado del Plan Nacional de
Desarrollo.
Artículo 28-. El Gobierno
Nacional realizara las reservas presupuestales necesarias y dispondrá de los
cupos de endeudamiento internos y externos suficientes tanto para el Gobierno
Nacional como para la Administración Distrital, que permitan la contratación
del Metro de Bogotá antes del 20 de junio de 1997, sujetándose a los topes
máximos de participación en la financiación del Proyecto que fija la Ley.
Asimismo, el Gobierno Nacional presentará al Congreso
simultáneamente con el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación
1997, el "Plan de Financiamiento preliminar para la construcción del Metro
de Bogotá'', en el cual se especificarán las fuentes de financiación previstas
para asegurar los aportes del Gobierno Nacional al proyecto de construcción del
Metro de Bogotá, y se precisará el monto anual de dichos aportes durante los
años de duración de la obra conforme a la participación del Gobierno Nacional
dispuesta por la Ley.
A tiempo con la presentación del proyecto de Ley de
Presupuesto General de la Nación 1998, el Gobierno Nacional presentará al
Congreso el ''Plan de Financiamiento definitivo para la construcción del Metro
de Bogotá'.
Artículo 29-. Dentro del
Presupuesto de Inversión Nacional se asegurarán recursos a los pueblos
indígenas de la siguiente manera: Como mínimo el dos por ciento (2%) de los
siguientes programas y subprogramas: (a) reforma agraria (1.6.1); (b) los
programas sociales, excluidos los programas especiales de empleo urbano
(1.5.2.2.)., vivienda social (1.9) política de apoyo al desarrollo urbano
(1.10), reforma agraria (1.6.1), situado fiscal y participaciones municipales y
de los resguardos indígenas en los ingresos corrientes de la Nación; (c) los
programas de medio ambiente, excluidos los subsectores de mejores ciudades y
poblaciones (7.4), política poblacional (.7.5), hacia una producción limpia
(7.ó), y sistema nacional ambiental (7.8).
Artículo 30. Durante los
años 1996, 1997 y 1998, no menos del 75% de los recursos de libre asignación a
que se refiere el parágrafo primero del artículo 10 de la Ley 60 de 1993, se destinará
a gastos de educación, incluyendo lo referente al incremento salarial de los
maestros
Artículo 31-. Durante la
vigencia de este Plan, los municipios, con más de cien mil habitantes podrán
concurrir con los departamentos y la Nación, a la cofinanciación de obras de
infraestructura y dotación de hospitales públicos que presten atención de
Segundo y Tercer Nivel, para lo cual utilizaran recursos hasta concurrencia de
los diez (10) puntos destinados a inversión en el sector, sin afectar en ningún
caso los quince (15) puntos que la ley prevé, para el pago de los subsidios.
Igualmente Ios departamentos podrán utilizar para el
Primer, Segundo y Tercer Nivel de atención un porcentaje superior al 50%
previsto en la ley, durante la vigencia del presente Plan de Inversiones,
siempre y cuando los requerimientos del Primer Nivel de atención estén
satisfechos
Artículo 32-. En los años
1995 y 1996 los recursos excedentes del Fondo de Solidaridad y Garantías, FSG,
en el año inmediatamente anterior, podrán destinarse a la cofinanciación de
inversiones de la infraestructura y dotación hospitalaria identificadas como
prioritarias en los planes de desarrollo de las Entidades Territoriales. Estos
recursos deberán ejecutarse a través del Fondo de Inversión Social, FIS,
mediante convenios con el Fondo de Solidaridad y Garantía, FSG del Ministerio
de Salud.
También podrán ser utilizados en el pago de servicios
asistenciales a la población de bajos recursos económicos (NBI), mediante el
sistema de facturación
Artículo 33-. El Gobierno
Nacional procederá en los próximos seis meses a constituir un fondo
prestacional especial que absorba, en el término de diez años, el pasivo
pensional acumulado en la Caja de Crédito Agrario
El Gobierno-Nacional fortalecerá la Caja de Crédito
Agrario con aportes presupuestales y acciones oportunas para compensar el costo
de su labor de fomento social y la prestación de servicios en regiones
apartadas en todo el territorio nacional. Para estos propósitos la Caja
suscribirá convenios de desempeño que aseguren el cabal cumplimiento de su
objetivo.
Artículo 34-. Reglamentado por el Decreto 1538 de
1996. Para asignar eficientemente el
gasto social y garantizar que beneficie a la población que más lo necesita, los
subsidios en los servicios públicos domiciliarios se otorgarán a las personas
de menores ingresos, determinados a través de la estratificación
socioeconómica. Para esto, los municipios tendrán que hacer sus estratificaciones
urbanas y rurales antes del 30 de junio de 1996 y obtener certificación del
Gobierno Nacional que las hicieron aplicando correctamente la metodología
suministrada por el Departamento Nacional de Planeación.
Artículo 35-. El Gobierno
Nacional a través de Ecopetrol promoverá la construcción de centros de acopio
para combustibles en la Costa Pacifica, con el propósito de reducir su costo a
los usuarios de dicha región.
Artículo 36-. La Nación, a través del
Instituto Nacional de vías y sus seccionales, realizará las inversiones en
proyectos de rehabilitación, hará mantenimiento y construcción de la
infraestructura vial de la red troncal y transversal a su cargo, y hará el
seguimiento de los proyectos de concesión de vías nacionales.
El Gobierno reglamentará y organizará cada seccional
del Instituto Nacional de Vías para su buen funcionamiento, que corresponda a
los actuales distritos de obras.
De la misma manera, el Gobierno Nacional reorganizará
dentro de los próximos seis meses, a partir de la vigencia de la presente Ley,
el Fondo Nacional de Caminos Vecinales y sus correspondientes seccionales para
que, sin perjuicio del proceso de descentralización establecido en la
Constitución, dicha entidad continúe atendiendo con recursos del programa de
construcción de red terciaria (4.4.1.2.2) y del Fondo de Cofinanciación de
Vías, la construcción, conservación y mantenimiento de la red terciaria, hasta
tanto los departamentos y municipios demuestren que pueden asumir dichas
funciones. (Inciso Declarado exequible por la Sentencia C-032 de 1996, Providencia
confirmada en la Sentencia C-048
de 1996.)
Suspéndese el proceso de liquidación que se viene
adelantando. La comisión del Congreso de la República encargada de vigilar el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo se encargará específicamente de
vigilar todo el proceso de reorganización del Fondo Nacional de Caminos
Vecinales. (Inciso Declarado exequible por la Sentencia C-032 de 1996, Providencia
confirmada en la Sentencia C-048
de 1996.)
Artículo 37-. En el evento
en que los ingresos descritos en el artículo 19, no alcancen los niveles allí
señalados, el Gobierno Nacional, mediante decreto, deberá reducir o eliminar,
anualmente, algunos de los programas y subprogramas del Plan Nacional de
Inversiones Públicas 1995-1995, teniendo en cuenta el peso relativo que cada
uno tenga en las inversiones de las entidades afectadas por la disminución de
dichos ingresos y su composición regional.
En tal eventualidad se requerirá concepto previo de la
Comisión de Seguimiento.
Artículo 38-. Cuando la
liquidez de la Tesorería General de la República lo permita, podrán anticiparse
los giros correspondientes a la participación de los Municipios en los ingresos
corrientes de la Nación.
Igualmente, la Tesorería General de la República podrá
pactar condiciones preferenciales con las instituciones financieras que
permitan compensar los servicios que dichas instituciones prestan a las
entidades Territoriales en el manejo de los recursos.
Artículo 39-. Los recursos
propios del Fondo Nacional de Regalías harán parte del presupuesto general de
la Nación e ingresarán a la Tesorería General, la cual, dentro de los diez (10)
días siguientes a su recibo, deberá girarlos a favor del Fondo Nacional de
Regalías y su manejo estará a cargo de la Comisión Nacional de Regalías. El no
giro de estos recursos, dentro del término aquí fijado, será causal de mala
conducta.
Artículo 40-. La
Nación-Ministerio de Defensa y Seguridad y sus entidades adscritas y
vinculadas, podrán vender sus activos con el fin de financiar proyectos
suplementarios o extraordinarios de inversión a los contemplados en este Plan.
Artículo 41-. Para
posibilitar la descentralización que ordena la Constitución Política de
Colombia, el Gobierno Nacional firmará convenios con las gobernaciones,
alcaldías y entidades territoriales, con el fin de ayudar a la Nación a
ejecutar la inversión ordenada en este plan.
Artículo 42-. Los programas,
subprogramas y proyectos que conforman el Plan Nacional de Inversiones Públicas
1995-1998 podrán ejecutarse mediante la celebración de contratos con entidades
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, de conformidad en lo
dispuesto en el artículo 355 de la Constitución
Política
Parágrafo 1. Los programas
de subsidios de la Red de Solidaridad Social, serán ejecutados
preferencialmente por las Juntas de Acción Comunal con personería jurídica y
entidades de Economía Solidaria.
Parágrafo 2. Los programas
para los pueblos indígenas serán ejecutados prioritariamente por las
autoridades indígenas debidamente reconocidas y por las asociaciones de estas
de que trata el Decreto 1088 de
1993.
Artículo 43-. Declarado exequible por la Sentencia C-191 de 1996. Modernización
institucional y participación ciudadana: Las entidades, asociaciones o
agremiaciones que de acuerdo con la Ley administren recursos parafiscales
deberán elegir sus representantes y directivos por medios democráticos,
incluyendo los mismos adoptados para la rama del poder legislativo.
Ver Ley 321 de 1996, artículo 5
Artículo 44-. La ejecución
del plan dé inversiones 1995-1998 se hará de acuerdo con el documento CONPES
que se produzca en los treinta (30) días siguientes a la vigencia de la Ley del
Plan de Desarrollo y de Inversiones, el cual tendrá como base la
regionalización indicativa producto de la concertación con las regiones.
Artículo 45-. El Consejo
Nacional de Planeación ejercerá sus funciones de acuerdo con las disposiciones
constitucionales y regales. Para el cumplimiento de sus funciones el DNP
prestará al Consejo el apoyo administrativo y logístico.
Artículo 46-. Comisión de
Seguimiento: Habrá una Comisión parlamentaria de seguimiento al cumplimiento de
la ley del Plan de Desarrollo y Plan de Inversiones, compuesta por cuatro
senadores y seis representantes a la Cámara designados por las Comisiones
Económicas.
Artículo 47-. La presente
Ley rige desde la fecha de su publicación y deroga. modifica o suspende las
disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del Honorable Senado de la República.
JUAN GUILLERMO ANGEL MEJIA, el Secretario General del Honorable Senado de la República,
Pedro Pumarejo Vega, el Presidente de la Honorable Cámara de Representantes,
ALVARO BENEDETTI VARGAS, el Secretario General de la Honorable Cámara de
Representantes. Diego Vivas Tafur,
República de
Colombia-Gobierno Nacional
Publíquese y
ejecútese
Dado en
Santiago de Cali, a los dos (2) días de junio de mil novecientos noventa y
cinco (1995).
ERNESTO SAMPER
PIZANO
El Ministro de
Hacienda y Crédito Público, Guillermo Perry Rubio, el Director del Departamento
Nacional de Planeación, José Antonio Ocampo Gaviria.