Agencia
Nacional de Hidrocarburos
Resolución 136 de 2012
(Abril 26 de 2012)
Por
medio de la cual se ordena el giro por concepto de margen de comercialización a
las entidades beneficiarias de regalías directas en materia de hidrocarburos.
El
Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en ejercicio de sus
facultades legales, en especial las conferidas por el artículo 8° numeral 13
del Decreto 4137 de
2012 y del artículo 156 del Decreto 4923 del 2012.
CONSIDERANDO:
Que la Constitución
Política, según el artículo 360, modificado por el Acto Legislativo 05 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, establece que la
explotación de un recurso natural no renovable causará a favor del Estado una
contraprestación económica a título de regalía.
Que el Decreto número 4137 de
2011, modificatorio del Decreto 1760 de 2003,
por medio del cual se cambia la naturaleza jurídica de la ANH, establece como
objetivo de la entidad: “(…)
administrar integralmente las reservas y recursos hidrocarburíferos
de propiedad de la Nación; promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de
los recursos hidrocarburíferos y contribuir a la
seguridad energética nacional”.
Que el Decreto número 4137 de
2011, modificatorio del Decreto 1760 de 2003,
por medio del cual se cambia la naturaleza jurídica de la ANH, establece dentro
de sus funciones la de “(…) recaudar,
liquidar y transferir las regalías y compensaciones monetarias a favor de la
Nación por la explotación de Hidrocarburos”.
Que el
Decreto
4923 de 2011, “(…) por el
cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías”, refrenda
la función ya descrita de la ANH, señalando que el recaudo por quien explote
los recursos naturales no renovables será función de esta.
Que el Decreto 4923 de 2011,
en desarrollo del mandato Constitucional referido, determinó en su artículo
156 el régimen de transición para otros recursos disponibles a 31 de diciembre
de 2011, recursos referidos al margen de
comercialización incluidos en el rubro de recaudos a favor de terceros de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Que de conformidad con la
distribución señalada por el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011,
esto es: “(…) 50% a la Nación; 35% a las entidades beneficiarias de regalías
directas en materia de hidrocarburos a la fecha de
expedición de el presente decreto; 10% red vial terciaria, y 5% con
destino al Programa de Normalización de Redes Eléctricas y al Fondo de Apoyo
Financiero para la Energización de las Zonas Rurales Interconectadas”, se
hace necesario realizar el giro total de los recursos provenientes del margen
de comercialización a las entidades beneficiarias de las regalías directas en
materia de hidrocarburos, según lo señalado por el mencionado decreto.
(Subrayas y negrillas nuestras).
Que teniendo en cuenta que los recursos disponibles a 31 de
diciembre de 2011, correspondientes al margen de comercialización incluidos en
el rubro de recaudos a favor de terceros de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos de que trata el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011
generaron utilidad o rendimientos financieros, se consideró necesario consultar
sobre la viabilidad de aplicar e incorporar dichos valores al monto global de
los recursos de margen de comercialización.
Que al respecto de lo consultado, la Oficina Asesora Jurídica de
la ANH, en comunicación con radicado 20121400011483 calendada del 29 de febrero
de 2012, consideró apropiado aplicar la tesis expuesta por la Sala de Consulta
y Servicio Civil del honorable Consejo de Estado, esto es, que los rendimientos
financieros pertenecen al dueño del capital, indicando para tal fin lo
siguiente:
“(…) La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado,
ha venido conceptuando que por “rendimientos financieros” deben entenderse los
frutos civiles de los recursos (entendidos como un capital que produce
interés); de igual forma ha conceptuado, que “Los rendimientos financieros pertenecen
al dueño del capital”, o sea, que en el caso que nos ocupa, al Estado
colombiano y este quien, a través de los mecanismos legalmente establecidos,
tendrá el derecho de disponer de ellos; por esto, consideramos nosotros, que
existiendo disposición legal expresa con respecto a la destinación de los
recursos obtenidos producto del margen de comercialización, artículo 16 del Decreto 4923 de 2011,
y siendo los rendimientos por este concepto los frutos civiles de los recursos,
a partir del 1° de enero de 2012, le corresponde en un 50% a la Nación y el
restante 50% a la bolsa única del Sistema General de Regalías”.
Adicionalmente agregó:
“(…) Los rendimientos financieros causados a 31 de diciembre de
2011, siguiendo la misma tesis expuesta en el literal anterior, conforme a lo
establecido en el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011,
se destinarán 50% a la Nación, 35% a las entidades beneficiarias de Regalías
directas, 10% a la Red Vial Terciaria y 5% al Programa de Normalización de
Redes Eléctricas y al Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las
Zonas Rurales Interconectadas”.
Que de acuerdo con lo anterior, los rendimientos financieros
causados al 31 de diciembre de 2011 incrementan el monto global de los
ingresos provenientes del margen de comercialización, y en consecuencia se
distribuirán de conformidad con lo establecido en el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011.
Que con posterioridad al 31 de diciembre de 2011, y hasta el
momento en el cual se efectúe su giro, el monto de los ingresos provenientes
del margen de comercialización continúan generando rendimientos financieros por
la permanencia de los recursos en el portafolio administrado por la ANH, razón
por la cual, al momento de su distribución, se deberán incluir dichos
rendimientos.
Que la Agencia Nacional de Hidrocarburos adelantó oportunamente
los trámites necesarios para la revisión de los registros y cuantificación de
los recursos objeto de distribución.
Que la ANH registró en cuentas por pagar con corte al 31 de
diciembre de 2011, los recursos que por concepto de margen de comercialización
le corresponden a los entes territoriales beneficiarios de participaciones en
regalías, en cuantía de cuatrocientos veintidós mil ciento treinta y un
millones trescientos noventa y nueve mil ochenta pesos ($422.131.399.080)
moneda legal.
Que los recursos de capital a que hace referencia el inciso
anterior han hecho parte del portafolio administrado por la ANH, mediante la
compra de títulos de tesorería “TES” clase B, adquiridos bajo la modalidad de
inversión forzosa, en aplicación de lo dispuesto en el Decreto 1525 de 2008.
Que de conformidad con ello, su utilidad o rendimiento ha sido
calculada al 24 de abril de 2012, como quiera que con posterioridad al 31 de
diciembre de 2011, y hasta el momento de su cálculo, el monto o capital de los
ingresos provenientes del margen de comercialización continúan generando
rendimientos financieros por la permanencia de los recursos en el portafolio
administrado por la ANH, utilidad que asciende a la suma de doscientos un mil
novecientos cincuenta y dos millones cuatrocientos cincuenta y cinco mil
seiscientos veinte pesos ($201.952.455.620) moneda legal.
Que por lo tanto, la ANH distribuyó, de conformidad con los
términos señalados en el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011,
la suma de seiscientos veinticuatro mil ochenta y tres millones ochocientos
cincuenta y cuatro mil setecientos pesos ($624.083.854.700) moneda legal,
correspondiente a los recursos del denominado “Margen de Comercialización”, así como de los rendimientos
financieros generados por la permanencia de los recursos en el portafolio
administrado por la ANH hasta el 24 de abril de 2012.
Que en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011,
la fórmula usada para el cálculo y distribución del margen de comercialización
y sus rendimientos financieros resulta de la sumatoria del valor total
ingresado a la ANH en el rubro de recaudos a favor de terceros provenientes del
margen de comercialización hasta el 31 de diciembre de 2011, más los
rendimientos financieros generados por estos hasta el 24 de abril de 2012,
distribuido entre las entidades beneficiarias de regalías directas en materia
de hidrocarburos en proporción a su participación del promedio total de las
regalías directas durante el periodo comprendido entre el año 2007 y 2010.
Que la Coordinación de Grupos de Regalías de la ANH, según
radicado 20121200022633 en cumplimiento del procedimiento para la distribución
establecido por el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011, cuantificó el monto
total que por concepto de margen de comercialización y rendimientos
financieros asociados a este corresponde a cada uno de los beneficiarios y
determinó distribuirlo de la siguiente forma:
|
Código
DANE |
BENEFICIARIO
|
A
Girar ($) |
|
13000
|
BOLÍVAR
|
7.655.399.825
|
|
13001
|
CARTAGENA
|
10.178.463.627
|
|
13160
|
CANTAGALLO
|
4.596.585.848
|
|
13188
|
CICUCO
|
75.749.796
|
|
13468
|
MOMPÓS
|
1.341.828
|
|
13670
|
SAN
PABLO |
118.282.036
|
|
13780
|
TALAIGUA
NUEVO |
162.341.170
|
|
15000
|
BOYACÁ
|
14.653.880.039
|
|
15215
|
CORRALES
|
4.554.348
|
|
15572
|
PUERTO
BOYACÁ |
7.786.375.866
|
|
15667
|
SAN
LUIS DE GACENO |
2.700.847
|
|
15820
|
TÓPAGA
|
12.819.380
|
|
19000
|
CAUCA
|
752.212.060
|
|
19533
|
PIAMONTE
|
462.899.729
|
|
20000
|
CESAR
|
2.879.955.134
|
|
20011
|
AGUACHICA
|
42.210.672
|
|
20614
|
RÍO
DE ORO |
313.951.037
|
|
20710
|
SAN
ALBERTO |
181.806.196
|
|
20770
|
SAN
MARTÍN |
1.066.880.703
|
|
23000
|
CÓRDOBA
|
33.427.632
|
|
23001
|
MONTERÍA
|
442.036.209
|
|
23068
|
AYAPEL
|
421.786.935
|
|
23079
|
BUENAVISTA
|
442.053.185
|
|
23090
|
CANALETE
|
441.993.572
|
|
23162
|
CERETÉ
|
442.053.065
|
|
23168
|
CHIMA
|
442.053.185
|
|
23182
|
CHINÚ
|
442.053.185
|
|
23189
|
CIÉNAGA
DE ORO |
441.969.719
|
|
23300
|
COTORRA
|
442.053.185
|
|
23350
|
LA
APARTADA |
442.053.184
|
|
23417
|
LORICA
|
441.278.259
|
|
23419
|
LOS
CÓRDOBAS |
828.463.530
|
|
23464
|
MOMIL
|
442.053.185
|
|
23500
|
MOÑITOS
|
827.867.316
|
|
23555
|
PLANETA
RICA |
442.053.185
|
|
23570
|
PUEBLO
NUEVO |
442.053.185
|
|
23574
|
PUERTO
ESCONDIDO |
828.463.530
|
|
23580
|
PUERTO
LIBERTADOR |
442.053.185
|
|
23586
|
PURÍSIMA
|
442.052.694
|
|
23660
|
SAHAGÚN
|
462.624.035
|
|
23670
|
SAN
ANDRÉS DE SOTAVENTO |
441.434.282
|
|
23672
|
SAN
ANTERO |
4.502.030.247
|
|
23675
|
SAN
BERNARDO |
828.463.530
|
|
23678
|
SAN
CARLOS |
442.035.045
|
|
23682
|
SAN
JOSÉ DE URÉ |
377.182.112
|
|
23686
|
SAN
PELAYO |
441.516.302
|
|
23807
|
TIERRALTA
|
442.053.185
|
|
23815
|
TUCHÍN
|
347.447.228
|
|
23855
|
VALENCIA
|
442.053.146
|
|
25000
|
CUNDINAMARCA
|
969.787.813
|
|
25320
|
GUADUAS
|
477.122.480
|
|
25572
|
PTO.
SALGAR |
21.879.976
|
|
25580
|
PULÍ
|
97.790.044
|
|
41000
|
HUILA
|
36.954.960.367
|
|
41001
|
NEIVA
|
9.022.795.662
|
|
41016
|
AIPE
|
5.564.363.763
|
|
41078
|
BARAYA
|
109.546.802
|
|
41298
|
GARZÓN
|
295.840.643
|
|
41306
|
GIGANTE
|
265.518.847
|
|
41518
|
PAICOL
|
126.070.450
|
|
41524
|
PALERMO
|
2.881.614.056
|
|
41797
|
TESALIA
|
189.367.120
|
|
41872
|
VILLAVIEJA
|
31.790.888
|
|
41885
|
YAGUARÁ
|
2.259.271.003
|
|
44000
|
GUAJIRA
|
24.828.891.649
|
|
44001
|
RIOHACHA
|
3.069.748.866
|
|
Código
DANE |
BENEFICIARIO
|
A
Girar ($) |
|
44090
|
DIBULLA
|
896.621.528
|
|
44560
|
MANAURE
|
3.846.225.117
|
|
44847
|
URIBIA
|
3.181.239.706
|
|
47745
|
SITIO
NUEVO |
27.530.576
|
|
50000
|
META
|
92.308.678.035
|
|
50001
|
VILLAVICENCIO
|
4.562.383.297
|
|
50006
|
ACACÍAS
|
6.113.920.640
|
|
50110
|
BARRANCA
DE UPÍA |
1.392.566.258
|
|
50124
|
CABUYARO
|
1.284.189.876
|
|
50150
|
CASTILLA
LA NUEVA |
6.935.555.370
|
|
50223
|
CUBARRAL
|
40.461.159
|
|
50226
|
CUMARAL
|
40.461.159
|
|
50245
|
EL
CALVARIO |
40.461.159
|
|
50251
|
EL
CASTILLO |
40.461.159
|
|
50270
|
EL
DORADO |
40.461.159
|
|
50287
|
FUENTE
DE ORO |
40.461.159
|
|
50313
|
GRANADA
|
40.461.159
|
|
50318
|
GUAMAL
|
150.851.042
|
|
50325
|
MAPIRIPÁN
|
40.461.159
|
|
50330
|
MESETAS
|
40.461.159
|
|
50350
|
LA
MACARENA |
40.461.159
|
|
50370
|
LA
URIBE |
40.461.159
|
|
50400
|
LEJANÍAS
|
40.461.159
|
|
50450
|
PUERTO
CONCORDIA |
40.461.159
|
|
50568
|
PUERTO
GAITÁN |
11.370.087.229
|
|
50573
|
PUERTO
LÓPEZ |
786.038.150
|
|
50577
|
PUERTO
LLERAS |
40.461.159
|
|
50590
|
PUERTO
RICO |
40.461.159
|
|
50606
|
RESTREPO
|
40.461.159
|
|
50680
|
SAN
CARLOS DE GUAROA |
40.461.159
|
|
50683
|
SAN
JUAN DE ARAMA |
40.461.159
|
|
50686
|
SAN
JUANITO |
40.461.159
|
|
50689
|
SAN
MARTÍN |
54.784.164
|
|
50711
|
VISTA
HERMOSA |
40.704.637
|
|
52000
|
NARIÑO
|
276.531.129
|
|
52356
|
IPIALES
|
170.075.883
|
|
52835
|
TUMACO
|
2.422.438.504
|
|
54000
|
NORTE
DE SANTANDER |
3.022.767.778
|
|
54001
|
CÚCUTA
|
652.549.759
|
|
54385
|
LA
ESPERANZA |
41.151.737
|
|
54720
|
SARDINATA
|
3.674.063
|
|
54810
|
SABANA
DE TIBÚ |
1.061.009.802
|
|
68000
|
SANTANDER
|
29.468.344.115
|
|
68081
|
BARRANCABERMEJA
|
7.985.326.587
|
|
68190
|
CIMITARRA
|
94.026.622
|
|
68235
|
EL
CARMEN |
32.837.122
|
|
68575
|
PUERTO
WILCHES |
2.282.616.697
|
|
68615
|
RIONEGRO
|
633.041.113
|
|
68655
|
SABANA
DE TORRES |
3.704.952.057
|
|
68689
|
SAN
VICENTE |
2.893.162.212
|
|
68745
|
SIMACOTA
|
38.823.313
|
|
70000
|
SUCRE
|
2.187.795.551
|
|
70001
|
SINCELEJO
|
2.228.177.986
|
|
70110
|
BUENAVISTA
(S) |
236.929.286
|
|
70124
|
CAIMITO
|
270.930.300
|
|
70204
|
COLOSO
|
264.016.593
|
|
70215
|
COROZAL
|
714.523.316
|
|
70221
|
COVEÑAS
|
3.071.246.482
|
|
70230
|
CHALÁN
|
192.776.637
|
|
70233
|
EL
ROBLE |
226.654.854
|
|
70235
|
GALERAS
|
303.033.789
|
|
70265
|
GUARANDA
|
329.459.605
|
|
70400
|
LA
UNIÓN |
261.265.473
|
|
70418
|
LOS
PALMITOS |
497.789.094
|
|
70429
|
MAJAGUAL
|
625.089.551
|
|
70473
|
MORROA
|
276.491.162
|
|
70508
|
OVEJAS
|
488.499.003
|
|
70523
|
PALMITO
|
253.240.611
|
|
70670
|
SAMPUÉS
|
637.487.665
|
|
70678
|
SAN
BENITO ABAD |
484.223.700 |
|
Código DANE |
BENEFICIARIO |
A Girar ($) |
|
|
70702 |
SAN JUAN DE BETULIA |
285.910.920 |
|
|
70708 |
SAN MARCOS |
705.178.691 |
|
|
70713 |
SAN ONOFRE |
1.104.903.794 |
|
|
70717 |
SAN PEDRO |
757.083.695 |
|
|
70742 |
SINCÉ |
565.926.822 |
|
|
70771 |
SUCRE |
532.890.492 |
|
|
70820 |
SANTIAGO DE TOLÚ |
2.660.464.906 |
|
|
70823 |
TOLÚ VIEJO |
406.145.820 |
|
|
73000 |
TOLIMA |
18.181.222.716 |
|
|
73026 |
ALVARADO |
58.426.258 |
|
|
73168 |
CHAPARRAL |
89.281.912 |
|
|
73200 |
COELLO |
484.086 |
|
|
73268 |
ESPINAL |
427.158.129 |
|
|
73275 |
FLANDES |
506.670 |
|
|
73319 |
GUAMO |
2.071.210 |
|
|
73352 |
ICONONZO |
94.724.716 |
|
|
73449 |
MELGAR |
4.090.707.690 |
|
|
73504 |
ORTEGA |
1.136.222.953 |
|
|
73547 |
PIEDRAS |
997.442.958 |
|
|
73563 |
PRADO |
137.840.476 |
|
|
73585 |
PURIFICACIÓN |
3.125.326.258 |
|
|
73678 |
SAN LUIS |
68.366.317 |
|
|
76109 |
BUENAVENTURA |
4.394.594 |
|
|
81000 |
ARAUCA |
42.430.780.954 |
|
|
81001 |
ARAUCA |
8.032.658.325 |
|
|
81065 |
ARAUQUITA |
5.535.661.564 |
|
|
81736 |
SARAVENA |
224.639.907 |
|
|
81794 |
TAME |
200.936.855 |
|
|
85000 |
CASANARE |
100.818.168.936 |
|
|
85001 |
YOPAL |
7.526.587.748 |
|
|
85010 |
AGUAZUL |
10.232.165.101 |
|
|
85139 |
MANÍ |
2.901.495.152 |
|
|
85162 |
MONTERREY |
12.840.609 |
|
|
85225 |
NUNCHÍA |
6.090.847 |
|
|
85230 |
OROCUÉ |
5.556.732.989 |
|
|
85250 |
PAZ DE ARIPORO |
1.871.548.278 |
|
|
85263 |
PORE |
255.875.456 |
|
|
85325 |
SAN LUIS DE PALENQUE |
1.943.380.264 |
|
|
85410 |
TAURAMENA |
7.823.777.895 |
|
|
85430 |
TRINIDAD |
1.567.833.601 |
|
|
86000 |
PUTUMAYO |
9.887.425.056 |
|
|
86001 |
MOCOA |
101.090.982 |
|
|
86320 |
ORITO |
2.234.942.286 |
|
|
86568 |
PTO. ASÍS |
518.722.562 |
|
|
86569 |
PTO. CAICEDO |
437.712.081 |
|
|
86571 |
PTO. GUZMÁN |
32.329.019 |
|
|
86757 |
SAN MIGUEL |
605.048.855 |
|
|
86865 |
GUAMUEZ |
404.849.321 |
|
|
86885 |
VILLAGARZÓN |
1.725.999.032 |
|
|
88001 |
SAN ANDRÉS ISLAS |
93.241.381 |
|
|
99000 |
VICHADA |
37.072.722 |
|
|
99624 |
SANTA ROSALÍA |
23.574.430 |
|
|
05000 |
ANTIOQUIA |
10.516.571.857 |
|
|
05585 |
PUERTO NARE |
1.585.989.818 |
|
|
05591 |
PUERTO TRIUNFO |
371.718.056 |
|
|
05837 |
TURBO |
6.164.396 |
|
|
05893 |
YONDÓ |
4.613.801.896 |
|
|
08001 |
BARRANQUILLA |
9.763.121 |
|
|
DEPARTAMENTO NN |
24.434.744 |
||
|
MUNICIPIO NN |
14.968.917 |
||
|
Total general |
624.083.854.700 |
||
Que en mérito de lo anterior,
RESUELVE:
Artículo 1º. Ordenar el giro del
denominado “Margen de Comercialización” que a 31 de diciembre de 2011, se
encontraban incluidos en el rubro de recaudos a favor de terceros de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos, así como sus rendimientos financieros generados
hasta el 24 de abril de 2012 a las entidades beneficiarias de regalías directas
en materia de hidrocarburos, de conformidad con lo señalado en la parte motiva
de la presente y con lo establecido en el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011.
Artículo 2°. Gírese con destino a las entidades beneficiarias la suma de
seiscientos veinticuatro mil ochenta y tres millones ochocientos cincuenta y
cuatro mil setecientos pesos ($624.083.854.700) moneda en cumplimiento del procedimiento
para la distribución establecido por el artículo 156 del Decreto 4923 de 2011.
Publíquese y cúmplase
Dado en Bogotá D. C., a 26
de abril de 2012
El Presidente
Orlando
Cabrales Segovia
(C. F.).